MIEMBROS EN PROPIEDAD
Maritza Afanador Gómez - Delegada del Alcalde (Gerente para el Desarrollo Social)
8634098 maritza1960@hotmail.com
Sandra Eliana Rodríguez - Secretaria de Eduación de Chía
8634204 - 8634314 - 8630580
Tatiana Canal - Subsecretaria de Cultura de Chía
8631713
Edwin Guerrero - Literatura
amigodelastierras@yahoo.com 8635465 3213020126
Magdalena Vargas - Resgaurdo Indígena
3124901442
Camilo Torres - Teatro
Cantor46@hotmail.com 8635054
Hugo Quintero - Sector Productivo
hequs1971@yahoo.com 8633922 3107540461
Nelson Tamayo - Música
n.tamayo@hotmail.com 8633272 3012450726
Elizabeth Quiroga - JAC
Lizqt2006@hotmail.com 8615729 3202130388
Consuelo Neira - Art. Plásticas
8635365 3112248221
José Manuel Socha - Artesanos
3144086553
INVITADOS PERMANENTES
John Torres - Juventud
johntorres@hotmail.com
8631867 3133118014
Carlos Mario López - Comunicaciones
camalopa@hotmail.com
8634476 3125819959
Manuel Pallares - Patrimonio
mphallares@hotmail.com 8633272 3012450726
miércoles, 28 de julio de 2010
REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA CHÍA
CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA CHÍA
(CUNDINAMARCA)
ACUERDO No. 14 DEL 6 DE AGOSTO DE 1998
REGLAMENTO INTERNO
CAPITULO I NATURALEZA, SEDE, OBJETIVOS Y FUNCIONES
ARTÍCULO 1°.- NATURALEZA. EL Consejo Municipal de Cultura, del Municipio de Chía es la instancia local de amplia participación, representación y concertación entre el Estado y la Sociedad Civil, encargada de asesorar al Gobierno Municipal en el diseño e implementación de políticas y la planificación de procesos culturales, articulado la dimensión cultural al desarrollo del Municipio.
ARTÍCULO 2°.- SEDE. El Consejo Municipal de Cultura de Chía, tendrá su sede en la Casa de la Cultura de Chía, pero podrá reunirse en cualquier localidad del Municipio.
ARTÍCULO 3°.- OBJETIVOS. El Consejo Municipal de Cultura de chía, tendrá los siguientes objetivos:
• Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad
de vida de las comunidades en el Municipio de Chía.
• Actuar como ente articulador de las actividades relacionadas con el
fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural y artístico en
el Municipio de Chía.
• Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la
formación, cumplimiento y evaluación de los planes programas y
proyectos culturales.
• Vigilar la ejecución del gasto público invertido en Cultura.
ARTÍCULO 4°.- FUNCIONES. Son funciones del Consejo Municipal de Cultura de Chía las siguientes:
• Asesorar al gobierno y autoridades locales en el diseño de políticas de
Desarrollo Cultural.
• Presentar propuestas para la formación o ajustes de los Planes de
Desarrollo.
• Asesorar, la ejecución de los procesos de descentralización Cultural del
Municipio.
• Nombrar un delegado permanente al Consejo Territorial de Planeación.
• Participar en la elección de los representantes de los Consejos Municipales al Consejo Departamental de Cultura.
• Realizar el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos que se ejecuten en el municipio.
• Establecer su propio reglamento.
• Elaborar su Plan de Trabajo.
CAPITULO II COMPOSICIÓN, ELECCIÓN Y VACANCIA
ARTÍCULO 5°.- Serán miembros del Consejo Municipal de Cultura de Chía:
1 El Alcalde o su representante permanente, quien lo presidirá.
2 El Director de la Casa de la Cultura.
3 El Director de Núcleo Educativo
4 Representantes de los Artistas por Áreas
5 Un Representante de los Consejos Territoriales Indígenas.
6 Un Representante de la Comunidad Educativa asignado por la Junta Municipal de Educación.
7 Un Representante de los Artesanos
8 Un Representante de las ONG'S Culturales.
9 Un Representante de Organizaciones Cívicas o Comunitarias
10 Un representante de las agremiaciones y asociaciones de los
Comunicadores.
11 Un Representante del sector de la producción bienes y servicios.
12 Un Representante de las Asociaciones Juveniles.
13. Un Representante de los Personeros Estudiantiles.
14 Un Representante de las agremiaciones culturales de discapacitados
físicos, psíquicos y sensoriales.
ARTÍCULO 6°.- Con excepción del Alcalde, ningún otro sector puede delegar su representación.
ARTÍCULO 7°.- Las representaciones serán de conformidad con las condiciones de cada Municipio.
ARTÍCULO 8° .- La elección de los representantes de la Sociedad Civil, elegidos democráticamente en asambleas convocadas ampliamente por la Secretaria Técnica, tendrá un período de tres (3) años.
ARTÍCULO 9°.- Cuando un representante completares cinco (5) ausencias justificadas por año calendario o tres (3) injustificadas el Consejo podrá proceder a su desvinculación.
ARTICULO 10°.- En caso de retiro voluntario o forzoso, la vacancia se suplirá mediante una convocatoria de la Secretaría Técnica al Gremio o Asociación respectivo, para la elección del nuevo representante.
CAPÍTULO III
DIRECCIÓN
ARTÍCULO 11°.- El Consejo tendrá un Presidente y un Secretario Técnico.
ARTÍCULO 12°.- Presidente. El Consejo Municipal de Cultura tendrá al Alcalde como presidente o a uno de sus Miembros, que tendrán las siguientes funciones:
• Velar por el buen funcionamiento y cumplimiento de los objetivos del Consejo.
• Presidir las reuniones del Consejo Municipal de Cultura.
• Firmar los actos que se generen a partir de las decisiones y disposiciones del Consejo.
ARTICULO 13°.- En ausencia del Presidente Titular, los Consejeros designarán un Presidente Ad - Hoc.
ARTICULO 14°.- El Consejo Municipal de Cultura, tendrá una Secretaría Técnica, con las siguientes funciones:
• Dinamizar el funcionamiento del Consejo Municipal de Cultura y velar por sus funciones.
• Preparar el orden del día para las sesiones y llevar las actas correspondientes.
• Cumplir y estimular las observaciones de todas las disposiciones relativas al funcionamiento del Consejo Municipal de Cultura.
• Citar oportunamente y velar por la puntual asistencia de los miembros del Consejo Municipal de Cultura a las sesiones señaladas.
• Agenciar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades del Consejo Municipal de Cultura.
• Responder por la organización, conservación y manejo de los archivos del Consejo.
• Liderar la elaboración del diagnóstico cultural municipal, con base en la identificación y localización de los actores y las instancias que entran en juego en el municipio.
• Hacer acopio de información valiosa para el desarrollo del plan de trabajo del consejo: Planes de desarrollo local, departamental y nacional y planes de desarrollo cultural departamental y nacional.
• Generar mecanismos de información y comunicación entre los grupos organizaciones e instancias locales y entre estas y la institución cultural departamental y el Fondo Mixto.
• Establecer relaciones con al institución cultural departamental y el fondo mixto.
• Las demás que, de acuerdo con su condición de Secretaria Técnica, le sean asignada.
ARTÍCULO 15°.- COMISIONES DE TRABAJO. El Consejo podrá integrar comisiones de trabajo para el desarrollo de tareas especificas por el tiempo que estime conveniente.
CAPITULO V REUNIONES, CONVOCATORIAS, QUORUM Y DECISIONES
ARTÍCULO 16°.- REUNIONES ORDINARIAS. El Consejo deberá reunirse ordinariamente el primer miércoles de cada mes y/o cuando ser convocado por el presidente o por la mayoría de los miembros.
ARTÍCULO 17°.- REUNIONES EXTRAORDIANRIAS. El Consejo podrá reunirse extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente y/o la mayoría de sus miembros, siempre y cuando se especifique la razón concreta de la reunión.
ARTÍCULO 18° .- CONVOCATORIAS. Las convocatorias para las reuniones ordinarias y extraordinarias deberán hacerse con una antelación no menor a 5 días.
ARTÍCULO 19° .- QUORUM. El quorum deliberatorio lo constituye la tercera parte de los miembros del Consejo y el quorum decisorio la mitad más uno de los miembros del Consejo.
ARTÍCULO 20°. - DECISIONES. El Consejo adoptará sus decisiones por mayoría de votos de los miembros presentes a la reunión.
CAPITULO V LIBROS DE ACTAS
ARTÍCULO 21°. - El Consejo Municipal de Cultura. A través de la Secretaría Técnica, llevará un libro de actas el cual se consignará de manera fidedigna lo acontecido en sus reuniones éstas deberá contener las firmas del Presidente y del Secretario Técnico.
CAPITULO VI REFORMA DEL REGLAMENTO INTERNO
ARTICULO 22°. - El presente reglamento solo podrá ser reformado por el Consejo Municipal de Cultura, en una reunión citada para tal fin.
(CUNDINAMARCA)
ACUERDO No. 14 DEL 6 DE AGOSTO DE 1998
REGLAMENTO INTERNO
CAPITULO I NATURALEZA, SEDE, OBJETIVOS Y FUNCIONES
ARTÍCULO 1°.- NATURALEZA. EL Consejo Municipal de Cultura, del Municipio de Chía es la instancia local de amplia participación, representación y concertación entre el Estado y la Sociedad Civil, encargada de asesorar al Gobierno Municipal en el diseño e implementación de políticas y la planificación de procesos culturales, articulado la dimensión cultural al desarrollo del Municipio.
ARTÍCULO 2°.- SEDE. El Consejo Municipal de Cultura de Chía, tendrá su sede en la Casa de la Cultura de Chía, pero podrá reunirse en cualquier localidad del Municipio.
ARTÍCULO 3°.- OBJETIVOS. El Consejo Municipal de Cultura de chía, tendrá los siguientes objetivos:
• Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad
de vida de las comunidades en el Municipio de Chía.
• Actuar como ente articulador de las actividades relacionadas con el
fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural y artístico en
el Municipio de Chía.
• Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la
formación, cumplimiento y evaluación de los planes programas y
proyectos culturales.
• Vigilar la ejecución del gasto público invertido en Cultura.
ARTÍCULO 4°.- FUNCIONES. Son funciones del Consejo Municipal de Cultura de Chía las siguientes:
• Asesorar al gobierno y autoridades locales en el diseño de políticas de
Desarrollo Cultural.
• Presentar propuestas para la formación o ajustes de los Planes de
Desarrollo.
• Asesorar, la ejecución de los procesos de descentralización Cultural del
Municipio.
• Nombrar un delegado permanente al Consejo Territorial de Planeación.
• Participar en la elección de los representantes de los Consejos Municipales al Consejo Departamental de Cultura.
• Realizar el seguimiento y evaluación de los programas y proyectos que se ejecuten en el municipio.
• Establecer su propio reglamento.
• Elaborar su Plan de Trabajo.
CAPITULO II COMPOSICIÓN, ELECCIÓN Y VACANCIA
ARTÍCULO 5°.- Serán miembros del Consejo Municipal de Cultura de Chía:
1 El Alcalde o su representante permanente, quien lo presidirá.
2 El Director de la Casa de la Cultura.
3 El Director de Núcleo Educativo
4 Representantes de los Artistas por Áreas
5 Un Representante de los Consejos Territoriales Indígenas.
6 Un Representante de la Comunidad Educativa asignado por la Junta Municipal de Educación.
7 Un Representante de los Artesanos
8 Un Representante de las ONG'S Culturales.
9 Un Representante de Organizaciones Cívicas o Comunitarias
10 Un representante de las agremiaciones y asociaciones de los
Comunicadores.
11 Un Representante del sector de la producción bienes y servicios.
12 Un Representante de las Asociaciones Juveniles.
13. Un Representante de los Personeros Estudiantiles.
14 Un Representante de las agremiaciones culturales de discapacitados
físicos, psíquicos y sensoriales.
ARTÍCULO 6°.- Con excepción del Alcalde, ningún otro sector puede delegar su representación.
ARTÍCULO 7°.- Las representaciones serán de conformidad con las condiciones de cada Municipio.
ARTÍCULO 8° .- La elección de los representantes de la Sociedad Civil, elegidos democráticamente en asambleas convocadas ampliamente por la Secretaria Técnica, tendrá un período de tres (3) años.
ARTÍCULO 9°.- Cuando un representante completares cinco (5) ausencias justificadas por año calendario o tres (3) injustificadas el Consejo podrá proceder a su desvinculación.
ARTICULO 10°.- En caso de retiro voluntario o forzoso, la vacancia se suplirá mediante una convocatoria de la Secretaría Técnica al Gremio o Asociación respectivo, para la elección del nuevo representante.
CAPÍTULO III
DIRECCIÓN
ARTÍCULO 11°.- El Consejo tendrá un Presidente y un Secretario Técnico.
ARTÍCULO 12°.- Presidente. El Consejo Municipal de Cultura tendrá al Alcalde como presidente o a uno de sus Miembros, que tendrán las siguientes funciones:
• Velar por el buen funcionamiento y cumplimiento de los objetivos del Consejo.
• Presidir las reuniones del Consejo Municipal de Cultura.
• Firmar los actos que se generen a partir de las decisiones y disposiciones del Consejo.
ARTICULO 13°.- En ausencia del Presidente Titular, los Consejeros designarán un Presidente Ad - Hoc.
ARTICULO 14°.- El Consejo Municipal de Cultura, tendrá una Secretaría Técnica, con las siguientes funciones:
• Dinamizar el funcionamiento del Consejo Municipal de Cultura y velar por sus funciones.
• Preparar el orden del día para las sesiones y llevar las actas correspondientes.
• Cumplir y estimular las observaciones de todas las disposiciones relativas al funcionamiento del Consejo Municipal de Cultura.
• Citar oportunamente y velar por la puntual asistencia de los miembros del Consejo Municipal de Cultura a las sesiones señaladas.
• Agenciar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades del Consejo Municipal de Cultura.
• Responder por la organización, conservación y manejo de los archivos del Consejo.
• Liderar la elaboración del diagnóstico cultural municipal, con base en la identificación y localización de los actores y las instancias que entran en juego en el municipio.
• Hacer acopio de información valiosa para el desarrollo del plan de trabajo del consejo: Planes de desarrollo local, departamental y nacional y planes de desarrollo cultural departamental y nacional.
• Generar mecanismos de información y comunicación entre los grupos organizaciones e instancias locales y entre estas y la institución cultural departamental y el Fondo Mixto.
• Establecer relaciones con al institución cultural departamental y el fondo mixto.
• Las demás que, de acuerdo con su condición de Secretaria Técnica, le sean asignada.
ARTÍCULO 15°.- COMISIONES DE TRABAJO. El Consejo podrá integrar comisiones de trabajo para el desarrollo de tareas especificas por el tiempo que estime conveniente.
CAPITULO V REUNIONES, CONVOCATORIAS, QUORUM Y DECISIONES
ARTÍCULO 16°.- REUNIONES ORDINARIAS. El Consejo deberá reunirse ordinariamente el primer miércoles de cada mes y/o cuando ser convocado por el presidente o por la mayoría de los miembros.
ARTÍCULO 17°.- REUNIONES EXTRAORDIANRIAS. El Consejo podrá reunirse extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente y/o la mayoría de sus miembros, siempre y cuando se especifique la razón concreta de la reunión.
ARTÍCULO 18° .- CONVOCATORIAS. Las convocatorias para las reuniones ordinarias y extraordinarias deberán hacerse con una antelación no menor a 5 días.
ARTÍCULO 19° .- QUORUM. El quorum deliberatorio lo constituye la tercera parte de los miembros del Consejo y el quorum decisorio la mitad más uno de los miembros del Consejo.
ARTÍCULO 20°. - DECISIONES. El Consejo adoptará sus decisiones por mayoría de votos de los miembros presentes a la reunión.
CAPITULO V LIBROS DE ACTAS
ARTÍCULO 21°. - El Consejo Municipal de Cultura. A través de la Secretaría Técnica, llevará un libro de actas el cual se consignará de manera fidedigna lo acontecido en sus reuniones éstas deberá contener las firmas del Presidente y del Secretario Técnico.
CAPITULO VI REFORMA DEL REGLAMENTO INTERNO
ARTICULO 22°. - El presente reglamento solo podrá ser reformado por el Consejo Municipal de Cultura, en una reunión citada para tal fin.
viernes, 23 de julio de 2010
DEBATE CULTURAL: Comunicados que van y vienen
A QUIEN PUEDA INTERESAR Santiago Pérez Jiménez (mediados de 2009)
Por muchos en el municipio, es conocido mi trabajo como docente de español y literatura al mismo tiempo que el desarrollo de distintas actividades de carácter cultural: Cine Club, talleres de promoción a la lectura y bibliotecas, programas de realización audiovisual, entre otros. Paralelamente a estas actividades que podría definir como mi pasión y mi verdadero proyecto de vida, me vi inmerso desde el año 2003 en el ámbito “político” mediante mi participación en el Consejo Municipal de Cultura de Chía.
De forma muy lenta pero cierta, fui descubriendo cómo año tras año el Consejo de Cultura de nuestra ciudad se constituía bajo un marco legal tímido y permisivo; y se nutría de las ilusiones románticas de todos los consejeros en participar de alguna manera en la construcción de políticas culturales que tanto necesitaba y necesita el municipio.
Sin embargo y pese a los ingentes esfuerzos por construir un espacio de concertación democrático sólido, me di cuenta al fin, que este consejo con los años era más bien (y como se dice en las últimas invitaciones) un acto de “obligatorio cumplimiento”, pero carente de un objetivo pragmático evidente que se reflejara en decisiones concretas en beneficio de los habitantes de esta ciudad.
Al ver en retrospectiva mis “aportes”, considero oportuno mi retiro de esta institución, en vista de que una vez más el director de cultura de turno ha venido obviando los objetivos fundamentales que tiene este consejo, que aunque loable en el papel, es en la práctica, sólo un órgano más dentro del panorama burocrático. En muy poco o nada este organismo ha aportado a la concertación y creación de una verdadera política cultural para Chía.
Es preocupante ver que con el tiempo, la cultura y el consejo son sólo un espacio “obligatorio” que en nada contribuye al desarrollo cultural. Con los años no he cesado de hacer aportes concretos (como pueden verse en las actas), ofreciendo soluciones específicas en materia de contratación, diseño de proyectos y demás iniciativas que fortalezcan el trabajo de los gremios a los que he representado; pero nunca se han logrado avances significativos en cualquiera de los terrenos en los que he colaborado.
Finalmente, y en vista de la coyuntura política y social que nos agobiaba, inferí que era posible un cambio que quizás la diera un vuelco total a lo que venía siendo el Consejo de Cultura. Vuelco que no se dio, por culpa de una funcionaria obstinada, ajena a la realidad cultural del municipio y desconocedora sin par de lo que puede soñarse pero al mismo tiempo construirse a partir de los crasos errores del pasado.
Las últimas propuestas de mi parte estuvieron dirigidas a la generación de confianza por parte de la Subsecretaría de Cultura. Se realizaron distintos aportes sinceros para incluso, a partir de las nefastas experiencias de administraciones anteriores, se lograra un cambio radical en materia de concertación de políticas transparentes. Lastimosamente, se volvió a hacer caso omiso de estos aportes, pues el silencio y la falta de hechos concretos frente a los mismos, es más elocuente que cualquier discurso de participación y construcción colectiva.
Incluso, se nos indica en cada invitación que “El compromiso con la comunidad de Chía es imperiosa (sic) y debemos seguir fortaleciendo la cultura del Municipio, articulando las actividades relacionadas con el fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural y artístico de Chía”. Lo que indica esta frase ¿Es sólo responsabilidad de los consejeros de Cultura o también esta sentencia debe tenerla presente la dirigente cultural de nuestra ciudad? Evidentemente y desde adentro, puedo ratificar que nunca se hizo caso a cualquier propuesta planteada, y el panorama sigue cada día más incierto y abstracto; entonces ¿Quién está faltando a su compromiso?
Más de tres meses han pasado desde mi última intervención. Allí hice un llamado vehemente frente a lo que podría ser un panorama abierto en donde cualquiera pudiera intervenir bajo las distintas modalidades de contratación, pero una vez más, estas palabras hicieron eco en medio de las paredes del sitio de reunión, pero nunca en los oídos de la dirigente o sus “eximios” asesores, que perpetúan un sistema de contratación confuso y que no cuenta (ni contará) con criterios de selección públicos y objetivos.
Con entusiasmo, vimos como se intentaba desde el consejo fortalecer la cultura del municipio que reposa en los verdaderos artistas de la ciudad, pero que innegablemente dependía de la voluntad fortuita de una Subsecretaria que, como los anteriores directores, terminó por hacer lo que su poco juicio le permitía. En otras palabras, la Subsecretaría de Cultura siguió redundando en los mismos manejos cuestionables, la poca planeación, el mal criterio y un juicio apasionado y subjetivo que terminó, en primer lugar, por alejarme de la cátedra de literatura de la Casa de la Cultura, hasta finalmente como lo hago hoy, de lo único que me ata al gobierno local: el Consejo Municipal de Cultura.
Considero que cualquier cargo que haga parte de la esfera de lo público, genera una correspondencia social evidente, al mismo tiempo que sustenta el respeto hacia unos principios éticos que se encuentran muy por encima de lo individual. Cuando esto no ocurre, y las decisiones en cuanto a la política cultural son rechazadas u obviadas, es evidente que se atenta contra los principios de la igualdad y la democracia; porque la democracia es el derecho a disentir, a que a partir de la diferencia se logre un proceso de cambio necesario pero al mismo tiempo respetuoso. Situación que a las claras no se dio nunca y no se dará bajo los principios autocráticos de una funcionaria que no le interesa reconocer en esa diferencia los distintos aportes que a través de ella puedan darse frente a las diferentes situaciones que aquejan a la cultura local.
Cuando un funcionario apela a criterios personales para descalificar mi trabajo (o el de muchos otros trabajadores de la cultura) o bien cuando un funcionario público hace caso omiso de las sugerencias que provienen de los verdaderos gremios artísticos, se atenta contra la ética de lo público. En mi caso, es necesario dar un paso al costado para que con este gesto (de pronto cargado de escepticismo o desilusión), se genere un nuevo panorama en materia de políticas culturales. Aunque es evidente que quien debería renunciar es otra.
Así pues y frente a este panorama, veo consecuente con mi carácter y mis principios éticos, no seguir siendo parte de una organización que no respeta la diferencia y mucho menos toma atenta nota de las sugerencias para que aunque sea, las decisiones que al final de cuentas reposan en el fuero interno y el criterio exclusivo de un funcionario, hayan trasegado el amplio espacio de la reflexión que permite el escuchar a los demás y de esta manera generar confianza en las instituciones públicas.
Sin importar el credo político, muy por encima de los afectos o inquinas personales, está el desarrollo ciudadano y el fortalecimiento de las instituciones. Invito pues con estas palabras a una reflexión conceptual profunda y prudente alrededor de la cultura y las artes municipales, para que ajenos a cualquier necesidad fundamental (el hambre, por ejemplo), se robustezca un gremio que se debate entre calmar un afán económico a través de un contrato y el fortalecimiento de un oficio tan digno y serio como el arte y la cultura.
Para que una golondrina sí haga verano…
DE SANTIAGO PÉREZ, 15 de julio de 2010
Estimados Asambleístas:
En "calidad" de Exconsejero Municipal de Cultura, les manifiesto que he recibido con simpatía y asombro el cruce de mensajes alrededor de la reunión del viernes pasado, realizada con el fin de fortalecer el Consejo Municipal de Cultura, la autodenominada “Asamblea de Artistas de Chía” y los loables principios que motivan su reaparición.
Digo con simpatía, porque una vez más soy testigo-lector de cómo un poder misterioso y extraño manipula el espacio y el tiempo. Veo con asombro que "alguien" es capaz de hacer del tiempo un espejismo y detenerlo durante los tres años de una larga pero estéril gestión cultural. Todo esto debe ser producto de un pacto secreto o la más pura hechicería.
Sinceramente y con el respeto que SÍ me merecen la mayoría de los asambleístas firmantes, no le encuentro otra explicación a que un grupo significativo de artistas sea parte una vez más de reuniones en donde se discute siempre lo mismo mientras la Subsecretaría de Cultura juega con la reputación y las ideas de los dignos representantes de la cultura y el arte que somos.
Caer una vez más en este debate (que bien recuerdo se realizó hace tres años en el seno del hogar del Maestro Mario Castro), más parece una paradoja Borgiana o un mal juego del destino, que un acto consciente de mis compañeros de artes.
No pretendo con estas palabras sembrar de odio la honorable intención de mis colegas o ser un ave de mal agüero frente a sus iniciativas; simplemente considero que mientras la Señora en cuestión (no vale mencionar su nombre) continúe cual soberana, imponiendo a su antojo su ignorancia, su pasiones personales y arrebatos de autoridad, será imposible una mejora en las condiciones de respeto, transparencia y participación fundamentales para el ejercicio del arte y la cultura.
Mientras no haya concertación, atención e interés por parte de la señora Canal hacia lo que dicen los artistas (perdón por mencionarla), ninguna Asamblea, ningún Consejo de Cultura, ningún Plan Decenal, ninguna conferencia, ningún almuerzo, podrá generar un cambio. Serán simples intentos de alzar nuestras voces e intoxicarnos con el dulce, pero nocivo, hedor de mal llamada “participación ciudadana”. Serán, sencillamente, inoficiosos saludos a la bandera.
Peor aún, el cambio será cada vez más difícil si existen artistas genuflexos o temerosos de exigir lo que nos corresponde, es decir, condiciones equitativas y democráticas para el ejercicio de nuestra profesión.
Para ratificar que el tiempo se ha detenido y seguimos estancados, me permito adjuntar a esta nota mi carta de renuncia al Consejo Municipal de Cultura, escrita hace más de un año y que no deja de ser oportuna y elocuente para mis amigos asambleístas.
No hay mejor muestra que después de un año de mi renuncia y con más vacantes que las existentes a esa fecha, no es una prioridad para la Subsecretaría de Cultura que el Consejo de Cultura sesione en pleno. Es más NUNCA ha sido tenido en cuenta ¿Por qué habría de serlo ahora?
Para la mayoría un abrazo sincero; para esa pequeña minoría el desprecio que me merece su miedo y su pobreza de espíritu.
DE HUGO E. QUINTERO S. 19 de julio de 2010
Estimado Santiago:
Estoy molesto con usted; sí, lo voy a decir sin rodeos: me molesta el tono que ha empleado en su comunicación. Por más razones que le asistan (y estoy de acuerdo con la mayor parte de lo que usted ha dicho en esta y otras), me molesta que nos tome por ingenuos, que se sienta como el único que ha descubierto el juego o por lo menos el más vehemente de ellos. No, probablemente el ingenuo es usted. Yo he dicho en reiteradas ocasiones que a la doctora Canal no sólo no le interesa la conformación plena y efectiva del Consejo de Cultura sino que le incomoda profundamente, por lo cual ha hecho lo que está a su alcance para enredarla (por ejemplo, empleando a su acomodo los reglamentos y desconociendo la voluntad de los participantes bajo el pretexto de que no se ajustan al ordenamiento legal). Eso es una verdad de a puño, y si alguien tenía dudas creo todos los acontecimientos se han encargado de disiparlas.
Y esto se debe a algo que también he venido sosteniendo: la burocracia no está ahí para resolver nada; su objetivo no declarado es entorpecer los procesos sociales: es la herramienta que tienen los políticos para impedir o ralentizar el progreso en todos sus niveles. Porque ¿qué pasaría si la burocracia funcionara adecuadamente? Todo el sistema clientelista se resquebrajaría. El clientelismo se basa en “favores”; los “favores” que le hacen los políticos a las personas. En Colombia, ante las sistemática violación y desconocimiento de nuestros derechos, acudimos todo el tiempo a los políticos para que nos resuelvan ciertos problemas que no deberían ser tales; y por añadidura ¡quedamos tan agradecidos!
Así que siempre he dicho que no me molesta pelear con los burócratas porque sé para qué los pusieron ahí; esa es su función y si no la cumplen los botan. ¿O cree usted que si la “doctora” Canal hiciera lo que debe, si se comportara democráticamente, si fuera respetuosa por los artistas y la comunidad como usted y todos queremos el alcalde la mantendría en su puesto? Justamente, porque se porta como lo hace, es porque sigue ahí… Además, ¿a qué funcionario le gusta que lo fiscalicen? Hasta lógico me parece que un funcionario que toma decisiones prefiera actuar sin tener que rendirle cuentas a nadie; supongo que eso es muy humano…
Así que sepa usted, Santiago, que muchos de nosotros somos muy conscientes de la situación; aquí no hay brujería ni ningún otro evento de tipo sobrenatural, como usted denuncia jocosamente. Una pequeña encuesta se lo podría confirmar. Otra cosa es que vayamos a quedarnos de brazos cruzados, esperando pasivamente, hibernando como osos mientras pasa el invierno, hasta que se acabe el periodo del actual alcalde y sea nombrado un nuevo responsable de cultura. ¿Y qué tal si el futuro alcalde nombra para el puesto a alguien peor? Bueno, tendríamos que esperar otros cuatro años y luego otros cuatro… y así hasta volvernos viejos anhelando a que llegue el funcionario que responda a nuestras expectativas (no olvide que los gobernantes se perpetúan en el poder, ya sea en persona propia, pues la reelección de alcaldes es una posibilidad planteada por el mismo Uribe, o a través de sus herederos). Supongo que usted como profesional de las letras conoce el relato de Kafka “Ante la ley”; si no, se lo pongo de tarea.
Segundo error: usted parece creer en la omnipotencia de la señora Canal; cito textualmente: “Mientras no haya concertación, atención e interés por parte de la señora Canal hacia lo que dicen los artistas, ninguna Asamblea, ningún Consejo de Cultura, ningún Plan Decenal, ninguna conferencia, ningún almuerzo, podrá generar un cambio”. Listo, apague y vámonos. Me parece que usted sobrevalora la importancia de un funcionario, incluso de la administración a la cual representa. Pues le tengo noticias: la señora Canal, como cualquier otro funcionario ni es todopoderosa ni ha sido designada para su cargo por la divina providencia; si el alcalde insiste en mantenerla a pesar de todo… tendrá razones muy poderosas (que no me interesa escrutar). Lo que hay que entender es que las relaciones entre gobernantes y gobernados se basan en una relación de fuerzas; o de pesos y contrapesos como se ha venido diciendo en relación con el equilibrio de poderes entre las ramas del poder público, a raíz de la confrontación permanente entre el presidente y los jueces. Si vamos a repartir culpas (o responsabilidades), creo que la mayor parte de ellas nos toca a nosotros mismos como artistas y como comunidad. Probablemente tenemos los gobernantes que nos merecemos. Pero ¿podemos hacer algo al respecto? Ante todo, hay que decir que DEBEMOS hacer algo; así nuestros esfuerzos estuvieran condenados al fracaso, tenemos que asumir la dimensión trágica de la vida; nuestra lucha no puede medirse sólo en resultados, que muchas veces son fruto del azar. Tenemos que luchar porque esa es nuestra misión. Estoy seguro de que usted, como seguidor declarado de Mockus quedó bastante frustrado por los resultados, pero al mismo tiempo se siente satisfecho del deber cumplido…
Ahora bien: tenga por seguro que nuestros esfuerzos no son en vano. Podemos hacer algo y de hecho ya logramos algo; volveré sobre esto más adelante. Pero también debe entenderse que los procesos sociales son largos, complejos y no lineales. Existen avances y retrocesos; basta con echarle una mirada a la historia. A periodos de brillo y lucidez siguen periodos de oscurantismo y locura. Pero siempre queda un remanente, siempre, cual ave Fénix, la sociedad se levanta de sus cenizas en un devenir inagotable. Y ello se debe a que la llama no se extingue del todo; entre las cenizas quedan rescoldos escondidos que resurgen. La Edad Media, a pesar de la condición general de ignorancia y miseria, conservó restos del esplendor antiguo y aún hubo espíritus poderosos que se levantaron sobre la mediocridad y el fanatismo reinantes.
La sociedad civil tiene mucho qué decir; pero somos nosotros, los que trajinamos en las lides de la cultura, los que debemos asumir el liderazgo y la vocería. Debemos ser incómodos; nuestro cometido es agitar las conciencias, zarandear y abofetear el conformismo y la autocomplacencia. Debemos ser eternos disidentes. No significa que uno no pueda cansarse. Yo, en particular, estuve más de un año marginado de cualquier participación en las políticas culturales; y lo hice por razones muy parecidas a las que usted plantea (cada vez que hablaba con la señora Canal salía malhumorado y despotricando). Ahora he reunido fuerzas para empujar nuevamente; lo haré mientras el ánimo aguante y probablemente dentro de un tiempo me tome otro año sabático; cuando eso ocurra, me gustaría que otros, por ejemplo los que están marginados hoy, tomen el relevo. Creo que de eso se trata: el relevo generacional del que se habla es muy necesario, pero también se requieren relevos periódicos. En cada nuevo intento uno llega con ideas y expectativas un tanto diferentes; hay que renovar y replantear las luchas, pero también hay que renovarse a sí mismos.
¿Podemos lograr que las gentes de Chía despierten de su letargo? Quiero pensar en los términos de la física cuántica (recomiendo el libro “La sociedad cuántica” de Dana Zohar): si configuramos una “masa crítica” se dará un “reacción en cadena”. La pregunta es cuánto tiempo y esfuerzo nos tomará llegar a esa masa crítica y si esta vez el proceso nos conducirá a ella o tendremos que esperar a que otras iniciativas lo hagan. Pero la única forma de responder es intentándolo y no simplemente especulando. La práctica es el único criterio válido de verdad en estos casos.
Por todo esto nos toca tener algo de paciencia y relajarnos un poco, porque la decepción depende de las expectativas. Si esperamos demasiado, de seguro sólo nos quedará la frustración. Está bien indignarse y ser combativos, de hecho es necesario, pero cuidado con las utopías. Al final de cuentas, casi todos nosotros tenemos que trabajar para ganarnos la vida (y los que no es porque están pensionados gracias a una vida de trabajo) y tenemos proyectos personales que demandan tiempo y esfuerzo. Ya bastante difícil es vivir del arte y la cultura y a veces uno se pregunta si vale la pena el desgaste que implica estar en reuniones, en discusiones (con frecuencia bizantinas) y en general en actividades que no traen beneficio alguno y más bien producen conflictos y hasta rencillas personales. Así que lo último que necesitamos es que alguien nos advierta y nos prevenga acerca del nuevo fracaso en el que nos estamos embarcando; créame: somos perfectamente conscientes de los riesgos. Al contrario, lo que necesitamos es que gente pensante como usted nos ayude a entender mejor la situación y a emprender las acciones acertadas.
Por mi parte, he propuesto que, sin dejar de ejercer presión hacia la administración para que cumpla con sus funciones y tareas hacia la cultura, miremos hacia el sector productivo (por esas cosas raras que ocurren resulté elegido para representarlo ante el Consejo de Cultura). Chía es ya una ciudad y aquí existe un gran desarrollo en todos los órdenes; es hora de que los cultores y los empresarios trabajemos juntos; es más, muchos cultores (no todos aclaro, porque no toda actividad cultural es susceptible ni deseable de convertirse en industria) deberíamos volvernos empresarios o por lo menos incorporar a nuestra actividad algunos criterios empresariales. Soy consciente de que las relaciones entre cultura y empresa no son del todo transparentes; siempre habrá intereses de por medio y para el empresario promedio la cultura sólo importa en la medida que le genere algún beneficio directo (ya sea por publicidad o eventualmente por ventajas tributarias). Pero también hay quienes apoyan la cultura de forma desinteresada y en mis relaciones con los comerciantes he encontrado personas muy valiosas que pueden ser aliados importantes. Además existen experiencias que demuestran que los artistas sí pueden encontrar un mercado para sus producciones en el sector privado. Y en la medida que los artistas puedan ser independientes económicamente se reducirá ostensiblemente lo que usted denuncia muy acertadamente cuando se queja de que: “el cambio será cada vez más difícil si existen artistas genuflexos o temerosos de exigir lo que nos corresponde, es decir, condiciones equitativas y democráticas para el ejercicio de nuestra profesión”.
Para cerrar, le comunico que la decisión de convocar una asamblea para elegir a los nuevos miembros del Consejo de Cultura no partió de la administración municipal. Para entender lo que pasó debo hacer un repaso de los últimos hechos:
Hace unos dos meses se volvió a hablar de la necesidad del Plan Decenal de Cultura; no sé con certeza de quién fue la idea (Mario Castro me invitó a una reunión y sé que fue uno de los promotores). El asunto es que en esa reunión se contó con la asistencia de la Dra. Maritza Afanador, quien mostró algún interés por apoyar el proceso (no estoy en condiciones de desentrañar sus motivaciones) y se barajaron varias propuestas, entre otras, las cacareadas mesas de trabajo. En todo caso, quedó muy claro (y yo fui uno de los más decididos al respecto) que era necesario rearmar el Consejo de Cultura, eligiendo los miembros que hacían falta. Se decidió entonces que habría una convocatoria por sectores, tarea que asumió la señora Canal como secretaria técnica del Consejo. ¿Qué pasó? Sencillamente que la convocatoria se hizo de una forma tan pobre (literalmente, porque supongo que no se invirtió un solo peso ni en carteles ni en anuncios en los medios de comunicación y creo que sólo se mandaron correos a los que estamos en la base de datos de la casa de cultura, la cual es muy incompleta) que asistimos muy pocos (a algunas reuniones no hubo asistencia). Resultado: no se eligió a nadie.
El viernes 9 de julio se iba a tener una jornada de capacitación a cargo de Jorge Pinzón, gerente del Fondo Mixto de Cultura de Boyacá; ésta no se hizo porque el señor Pinzón no pudo viajar. Pero como se canceló a última hora, nos reunimos de todas formas alrededor de veinte personas para discutir el tema y llegamos a la misma conclusión: necesitábamos conformar nuevamente el consejo de cultura. Al programar la jornada para el viernes 16, vimos que era la oportunidad para completar el consejo a través de una asamblea. No le pedimos permiso a nadie y ni siquiera le solciitamos a la señora Canal que hiciera la convocatoria; lo hicimos motu proprio y por cuenta propia. Entiendo que algunos miembros del Consejo de Cultura se reunieron con ella, pero con el objetivo exclusivo de informarle de la decisión para que se tuviera en cuenta el espacio para la asamblea antes de la jornada de capacitación.
El viernes 16, en medio de las discusiones habituales logramos finalmente elegir varios de los sectores que estaban vacantes. Un poco a regañadientes, la señora Canal aceptó, aunque sólo se eligieron como representantes en propiedad los sectores contemplados expresamente en el Acuerdo Municipal del año 98 (danzas, literatura, ONGs, y bienes y servicios). Quedaron por fuera sectores importantes como Comunicadores, Juventudes, Patrimonio y Tercera Edad, que contaban con aspirantes. Por sugerencia del señor Pinzón, estos sectores quedaron con representantes interinos en calidad de “invitados permanentes”. Una de las tareas del nuevo Consejo es promover un Acuerdo actualizado, que incorpore estos sectores y de ser posible ofrezca herramientas para que el Consejo de Cultura funcione adecuadamente.
Adicionalmente, el Consejo debería liderar o coordinar el proceso de elaboración del proyecto de Plan Decenal de Cultura. Es una tarea compleja y para ella (así como para cualquier otra que se asuma) tiene que existir una nueva actitud de los consejeros y de la comunidad misma: se deben conformar los consejos de área, participar de manera más activa y exigir la capacitación y apoyo necesarios. Probablemente se requiera una comisión especializada para que haga la relatoría. El Consejo tendría que ser, en principio, el puente entre la comunidad y el estado, pero también entre la comunidad, los cultores y el sector productivo.
Es muy difícil resumir en pocas palabras todo lo que hay que hacer. Apenas he mencionado el Plan Decenal de Cultura (el cual es el pretexto que ha motivado este nuevo proceso), pero si hablo de él no voy a acabar nunca.
Así que para finalizar sólo queda invitarlo a que confíe un poco más en quienes hacemos parte de esta iniciativa (no en los funcionarios, pues ya sabemos qué esperar de ellos) y en el poder de unirnos. Para negociar con la administración tenemos que estar unidos, porque de otra forma no podremos asumir una posición de fuerza. Es imposible negociar cuando existe una excesiva asimetría. Por lo demás, le agradezco que continúe interesado en lo que ocurre con la cultura en Chía y ojalá siga escribiendo al respecto; su opinión es muy autorizada y valiosa aunque tengamos diferencias. De seguro podré esperar una respuesta a este escrito e invito igualmente a todos los demás para que se manifiesten. El sólo ejercicio de redactar es de por sí estimulante y eleva el nivel del debate.
Hugo E. Quintero S.
Consejero de Cultura por el sector de la Producción y los Bienes y Servicios.
Estimado Hugo,
Reciba de mi parte mi más sincero y especial saludo.
He leído su misiva, razón por la cual me permito hacer algunas precisiones en cuanto a su contenido y propósito, ésta es simplemente un ejercicio de análisis libre y espontáneo que usted válida en su respuesta al otorgarme ciertas consideraciones en cuanto a mis ideas, experiencia y currículo. Halagos que agradezco profundamente, no sólo por el lazo de amistad sino la relación profesional que de alguna manera hemos cultivado.
Es más amigo Hugo, no veo una razón tan profunda para su enojo si en muchas de las líneas usted está de acuerdo con mis opiniones. Lo que quizá sí puede ser molesto es la pasión con la que escribí la nota; pero eso colega, es parte del carácter que he demostrado a lo largo de toda mi vida, en todas mis intervenciones y actividades. Usted ha sido testigo de cómo reacciono ante la desigualdad, las contradicciones obscenas y ante todo, la mentira.
Pese a esto, no pretendo generar con mis palabras un alejamiento hacia las personas valiosas y honestas como usted. Reconozco no sólo en su respuesta sino en muchos de sus actos, total sinceridad y personalidad. Valores que aunque trascendentales, los he encontrado en muy pocos artistas. Son más los “genuflexos” y los temerosos, y es por esa razón que dudo de esa unión histórica que usted plantea para mejorar la situación actual la administración cultural y artística del municipio. Los hechos históricos han demostrado algo que mencioné hace tres años en el hogar del Maestro Castro y era que esa unidad nos iba a durar hasta que comenzaran a dividirnos con contratos. Apelando a su sinceridad ¿No fue eso lo que ocurrió? Apenas comenzó la feria del contrato a cambio de lisonjas y demagogia por parte de los artistas hacia la Señora Canal, la Asamblea perdió unidad y muchos de sus más grandes promotores hoy día son áulicos deplorables y cómplices silenciosos de la arbitrariedad y la contaminación administrativa que expele la Casa de la Cultura día tras día y desde hace muchos años.
Confío en usted y desconfío de quienes he visto en esos menesteres serviles. Tampoco quiere decir que considere ingenuos o, lo que es peor, inferiores a mí a los que desinteresadamente intentan hacer algo en el Consejo de Cultura. Aclaro también, que no hablo desde el poder porque nunca lo he tenido (ni aspiro a tenerlo). Simplemente soy sincero y consecuente con el discurso que durante muchos años he tenido. ¿Será desinterés? ¿Será nihilismo? (le dejo el termino de “tarea” también por si no lo conoce… ).
Detesto que existan personas que no puedan respetar su propia palabra. Para mí la palabra es sagrada y representa no un acto de fe sino un compromiso serio con el que escucha.
Por otro lado, sí considero que la Señora Canal es omnipotente. ¿A usted no le parece? Es imposible negar que ha hecho lo que ha querido con la Casa de la Cultura, sus programas y eventos. No es necesaria una reflexión profunda para entender las razones de esta afirmación: altanería, prepotencia, ninguna objetividad, ningún ánimo conciliatorio, contrataciones confusas (pero ajustadas a la ley), afectos personales, privilegios, ausencia de profundidad y calidad… En fin, sería una lista extensísima que sería aburrido y repetitivo enunciar. Pero ahí sigue, entonces sí está demostrado su poder, ¡su abusivo poder! Y seguirá hasta que en un acto de decencia y moral decida por su propia voluntad renunciar al cargo; no porque la echen.
Y usted y yo sabemos que eso nunca ocurrirá.
Es más, nuestro acceso al poder tampoco. Así como usted mencionó al candidato Mockus, puedo ponerle como ejemplo los resultados de esas mismas elecciones para corroborar mi afirmación. Es este un país que publicita ilusiones temporales: educación, salud, arte y cultura para todos, por ejemplo. Esa no es más que una fantasía democrática que no garantiza ningún cambio (ni a corto ni a largo plazo). Paños de agua tibia, pero nunca acciones trascendentales o definitivas.
En realidad nuestro “acceso al poder” o a la toma de decisiones está y estará limitado al reconocimiento que encuentre en la comunidad nuestro oficio y nuestras acciones. Nunca deberá esperarse la bendición todopoderosa de un burócrata. Es imposible pedirle a ese burócrata que hable de arte, de cultura y de democracia participativa, cuando su cabeza ignara está plena de pretensiones seniles, banales y poco transparentes. Lo vemos ahora con esta señora, pero también lo vivimos con muchos otros directores de cultura que olvidaron su oficio y sus deberes para convertirse en defensores de un presupuesto ajeno y un bolsillo propio. Dejaron de ser aristas para convertirse en secuaces y mercachifles.
Sin embargo y pese a este panorama, no veo que haya por qué alarmarse o indignarse. Su trabajo y el de muchos artistas de esta ciudad no ha tenido que depender económica y muchos menos, creativamente de un contrato que “generosamente” le ofrezca la señora Canal. Nuestro ejercicio artístico y creativo sigue incólume y no depende de planes decenales, Consejos de Cultura o recomendaciones. Esta carta es una clara muestra de que a pesar de que existan funcionarios incompetentes o seudoartistas, sólo permanecerán en la memoria de la sociedad aquellos que dejaron una huella indeleble. Y esa huella para nosotros no es otra que la sonrisa de un niño, el agradecimiento de un estudiante por los favores recibidos y el aplauso de un espectador después de una función.
Hugo, sea esta la oportunidad para agradecerle el ejercicio de debatir con una persona que vale la pena. Estoy seguro que estos espacios fortalecen no solo nuestro oficio individual sino también los intereses colectivos. En mi caso he decidido alejarme de lo público pues no encuentro en la dirección de la Casa de la Cultura un interlocutor que este intelectualmente a la altura de la discusión; aunque esto no quiera decir que me aleje de personas y artistas honestos, que como usted, enriquecen con sus ideas mi trabajo.
Estaré atento a cualquier inquietud o requerimiento.
Santiago Pérez J.
DE MANOLO PALLARES, 22 de julio de 2010
Quien pretende ignorar que la cultura de Chia fue sometida a un sacrilegio..
El que no ve ese atentado a la cultura de Chia no sabe de cultura... es un pinche pelagato.
No se deje confundir las politicas de cultura no son cosas imposibles, ya son posible hay un Ministerio de Cultura y hay personas especializadas en ellas, para eso nos preparamos..
Tomar cafe y hablar de cultura hay que mezclarlo con la academia, la ciencia -arte, hay que prepararse y actualizarse.
Ya es hora para que unidos podamos invitar a reflexionar lo que pasa en la subsecretriado de cultura…
Ella solo desea imponer su autoridad, porque no sabe que que es cultura, ni para que es, y en donde comienza.
Solo atiende a su gente que la aguanta y hacer contratacion por toda partes donde se encuentra sus compadres y comadres, ella es una eminencia para hacer mover el trafico de influencia de la politiqueria eso cree que es cultura.
Y no sabe que en chia es un privilegio a que existe gente preparada por monto en la cultura.
PEDRO BELTRAN Actor y Director de Teatro Tecnol. Recreación y Deporte, 22 de julio de 2010
Queridos amigos y colegas del arte y cultura de nuestro amado municipio y del cual todos hemos venido trabjando durante estos años. es claro que el miovimiento cultural y artistico a caido en el peor periodo y todo por la señora quien esta a cargo de la promoción y desarrollo de nuestro trabajo, los procesos y actividades que desarrollamos seguiran siendo manejados por artistas de otros lados sin mencionar de donde a unque todos sabemos que se ha dado mas prioridad a los de afuera, que a la gente que realmente a trabajado para crear un movimiento cultural y de esta manera durante los años anteriores de esta administración el gremio de artista a tenido que presindir de seguir aportando ideas ya que no son tomadas en cuenta y solo desea hacer a su antojo lo que se cree que se tiene que hacer sin tener encuenta lo que que hace y se podria producir en pro del movimiento artistico, muestra de ello la cantidad de reuniones y almuerzo que se realizan en pro de reunir a los artistas para producir ideas, proyectos, propuestas en fin y luego dejarlos en el papel, hasta llegar al punto que cada uno ha tenido que presindir de tener algún contacto con la casa de la cultura.
DE NANCY MARTÍNEZ, La Negra, 23 de julio de 2010
Amigos y compañeros artistas del que fuera un día un municipio ejemplo de arte y cultura a nivel nacional. No dejemos que nuestra sensibilidad sea afectada por personas que no tienen ni idea del valor artistico y cultural que guarda este municipio , la persona que dirije la cultura simplemente esta sentada sobre una mina de oro y no sabe como explotarla ; no sabe los grandes artistas que alberga la Ciudad de la Luna en todas las areas para orgullo de este municipio de este departamento y d e este pais que pena ........ nosotros los artistas de chia podemos demostrar en otros escenarios lo que somos y lo que valemos . hay amigos nuestros que nos abren espacios para eso. Apoyemonos Unidos lograremos mas (El Restaurante Las Puertas,Arte Creciente etc)
Por muchos en el municipio, es conocido mi trabajo como docente de español y literatura al mismo tiempo que el desarrollo de distintas actividades de carácter cultural: Cine Club, talleres de promoción a la lectura y bibliotecas, programas de realización audiovisual, entre otros. Paralelamente a estas actividades que podría definir como mi pasión y mi verdadero proyecto de vida, me vi inmerso desde el año 2003 en el ámbito “político” mediante mi participación en el Consejo Municipal de Cultura de Chía.
De forma muy lenta pero cierta, fui descubriendo cómo año tras año el Consejo de Cultura de nuestra ciudad se constituía bajo un marco legal tímido y permisivo; y se nutría de las ilusiones románticas de todos los consejeros en participar de alguna manera en la construcción de políticas culturales que tanto necesitaba y necesita el municipio.
Sin embargo y pese a los ingentes esfuerzos por construir un espacio de concertación democrático sólido, me di cuenta al fin, que este consejo con los años era más bien (y como se dice en las últimas invitaciones) un acto de “obligatorio cumplimiento”, pero carente de un objetivo pragmático evidente que se reflejara en decisiones concretas en beneficio de los habitantes de esta ciudad.
Al ver en retrospectiva mis “aportes”, considero oportuno mi retiro de esta institución, en vista de que una vez más el director de cultura de turno ha venido obviando los objetivos fundamentales que tiene este consejo, que aunque loable en el papel, es en la práctica, sólo un órgano más dentro del panorama burocrático. En muy poco o nada este organismo ha aportado a la concertación y creación de una verdadera política cultural para Chía.
Es preocupante ver que con el tiempo, la cultura y el consejo son sólo un espacio “obligatorio” que en nada contribuye al desarrollo cultural. Con los años no he cesado de hacer aportes concretos (como pueden verse en las actas), ofreciendo soluciones específicas en materia de contratación, diseño de proyectos y demás iniciativas que fortalezcan el trabajo de los gremios a los que he representado; pero nunca se han logrado avances significativos en cualquiera de los terrenos en los que he colaborado.
Finalmente, y en vista de la coyuntura política y social que nos agobiaba, inferí que era posible un cambio que quizás la diera un vuelco total a lo que venía siendo el Consejo de Cultura. Vuelco que no se dio, por culpa de una funcionaria obstinada, ajena a la realidad cultural del municipio y desconocedora sin par de lo que puede soñarse pero al mismo tiempo construirse a partir de los crasos errores del pasado.
Las últimas propuestas de mi parte estuvieron dirigidas a la generación de confianza por parte de la Subsecretaría de Cultura. Se realizaron distintos aportes sinceros para incluso, a partir de las nefastas experiencias de administraciones anteriores, se lograra un cambio radical en materia de concertación de políticas transparentes. Lastimosamente, se volvió a hacer caso omiso de estos aportes, pues el silencio y la falta de hechos concretos frente a los mismos, es más elocuente que cualquier discurso de participación y construcción colectiva.
Incluso, se nos indica en cada invitación que “El compromiso con la comunidad de Chía es imperiosa (sic) y debemos seguir fortaleciendo la cultura del Municipio, articulando las actividades relacionadas con el fomento, la promoción y la difusión del patrimonio cultural y artístico de Chía”. Lo que indica esta frase ¿Es sólo responsabilidad de los consejeros de Cultura o también esta sentencia debe tenerla presente la dirigente cultural de nuestra ciudad? Evidentemente y desde adentro, puedo ratificar que nunca se hizo caso a cualquier propuesta planteada, y el panorama sigue cada día más incierto y abstracto; entonces ¿Quién está faltando a su compromiso?
Más de tres meses han pasado desde mi última intervención. Allí hice un llamado vehemente frente a lo que podría ser un panorama abierto en donde cualquiera pudiera intervenir bajo las distintas modalidades de contratación, pero una vez más, estas palabras hicieron eco en medio de las paredes del sitio de reunión, pero nunca en los oídos de la dirigente o sus “eximios” asesores, que perpetúan un sistema de contratación confuso y que no cuenta (ni contará) con criterios de selección públicos y objetivos.
Con entusiasmo, vimos como se intentaba desde el consejo fortalecer la cultura del municipio que reposa en los verdaderos artistas de la ciudad, pero que innegablemente dependía de la voluntad fortuita de una Subsecretaria que, como los anteriores directores, terminó por hacer lo que su poco juicio le permitía. En otras palabras, la Subsecretaría de Cultura siguió redundando en los mismos manejos cuestionables, la poca planeación, el mal criterio y un juicio apasionado y subjetivo que terminó, en primer lugar, por alejarme de la cátedra de literatura de la Casa de la Cultura, hasta finalmente como lo hago hoy, de lo único que me ata al gobierno local: el Consejo Municipal de Cultura.
Considero que cualquier cargo que haga parte de la esfera de lo público, genera una correspondencia social evidente, al mismo tiempo que sustenta el respeto hacia unos principios éticos que se encuentran muy por encima de lo individual. Cuando esto no ocurre, y las decisiones en cuanto a la política cultural son rechazadas u obviadas, es evidente que se atenta contra los principios de la igualdad y la democracia; porque la democracia es el derecho a disentir, a que a partir de la diferencia se logre un proceso de cambio necesario pero al mismo tiempo respetuoso. Situación que a las claras no se dio nunca y no se dará bajo los principios autocráticos de una funcionaria que no le interesa reconocer en esa diferencia los distintos aportes que a través de ella puedan darse frente a las diferentes situaciones que aquejan a la cultura local.
Cuando un funcionario apela a criterios personales para descalificar mi trabajo (o el de muchos otros trabajadores de la cultura) o bien cuando un funcionario público hace caso omiso de las sugerencias que provienen de los verdaderos gremios artísticos, se atenta contra la ética de lo público. En mi caso, es necesario dar un paso al costado para que con este gesto (de pronto cargado de escepticismo o desilusión), se genere un nuevo panorama en materia de políticas culturales. Aunque es evidente que quien debería renunciar es otra.
Así pues y frente a este panorama, veo consecuente con mi carácter y mis principios éticos, no seguir siendo parte de una organización que no respeta la diferencia y mucho menos toma atenta nota de las sugerencias para que aunque sea, las decisiones que al final de cuentas reposan en el fuero interno y el criterio exclusivo de un funcionario, hayan trasegado el amplio espacio de la reflexión que permite el escuchar a los demás y de esta manera generar confianza en las instituciones públicas.
Sin importar el credo político, muy por encima de los afectos o inquinas personales, está el desarrollo ciudadano y el fortalecimiento de las instituciones. Invito pues con estas palabras a una reflexión conceptual profunda y prudente alrededor de la cultura y las artes municipales, para que ajenos a cualquier necesidad fundamental (el hambre, por ejemplo), se robustezca un gremio que se debate entre calmar un afán económico a través de un contrato y el fortalecimiento de un oficio tan digno y serio como el arte y la cultura.
Para que una golondrina sí haga verano…
DE SANTIAGO PÉREZ, 15 de julio de 2010
Estimados Asambleístas:
En "calidad" de Exconsejero Municipal de Cultura, les manifiesto que he recibido con simpatía y asombro el cruce de mensajes alrededor de la reunión del viernes pasado, realizada con el fin de fortalecer el Consejo Municipal de Cultura, la autodenominada “Asamblea de Artistas de Chía” y los loables principios que motivan su reaparición.
Digo con simpatía, porque una vez más soy testigo-lector de cómo un poder misterioso y extraño manipula el espacio y el tiempo. Veo con asombro que "alguien" es capaz de hacer del tiempo un espejismo y detenerlo durante los tres años de una larga pero estéril gestión cultural. Todo esto debe ser producto de un pacto secreto o la más pura hechicería.
Sinceramente y con el respeto que SÍ me merecen la mayoría de los asambleístas firmantes, no le encuentro otra explicación a que un grupo significativo de artistas sea parte una vez más de reuniones en donde se discute siempre lo mismo mientras la Subsecretaría de Cultura juega con la reputación y las ideas de los dignos representantes de la cultura y el arte que somos.
Caer una vez más en este debate (que bien recuerdo se realizó hace tres años en el seno del hogar del Maestro Mario Castro), más parece una paradoja Borgiana o un mal juego del destino, que un acto consciente de mis compañeros de artes.
No pretendo con estas palabras sembrar de odio la honorable intención de mis colegas o ser un ave de mal agüero frente a sus iniciativas; simplemente considero que mientras la Señora en cuestión (no vale mencionar su nombre) continúe cual soberana, imponiendo a su antojo su ignorancia, su pasiones personales y arrebatos de autoridad, será imposible una mejora en las condiciones de respeto, transparencia y participación fundamentales para el ejercicio del arte y la cultura.
Mientras no haya concertación, atención e interés por parte de la señora Canal hacia lo que dicen los artistas (perdón por mencionarla), ninguna Asamblea, ningún Consejo de Cultura, ningún Plan Decenal, ninguna conferencia, ningún almuerzo, podrá generar un cambio. Serán simples intentos de alzar nuestras voces e intoxicarnos con el dulce, pero nocivo, hedor de mal llamada “participación ciudadana”. Serán, sencillamente, inoficiosos saludos a la bandera.
Peor aún, el cambio será cada vez más difícil si existen artistas genuflexos o temerosos de exigir lo que nos corresponde, es decir, condiciones equitativas y democráticas para el ejercicio de nuestra profesión.
Para ratificar que el tiempo se ha detenido y seguimos estancados, me permito adjuntar a esta nota mi carta de renuncia al Consejo Municipal de Cultura, escrita hace más de un año y que no deja de ser oportuna y elocuente para mis amigos asambleístas.
No hay mejor muestra que después de un año de mi renuncia y con más vacantes que las existentes a esa fecha, no es una prioridad para la Subsecretaría de Cultura que el Consejo de Cultura sesione en pleno. Es más NUNCA ha sido tenido en cuenta ¿Por qué habría de serlo ahora?
Para la mayoría un abrazo sincero; para esa pequeña minoría el desprecio que me merece su miedo y su pobreza de espíritu.
DE HUGO E. QUINTERO S. 19 de julio de 2010
Estimado Santiago:
Estoy molesto con usted; sí, lo voy a decir sin rodeos: me molesta el tono que ha empleado en su comunicación. Por más razones que le asistan (y estoy de acuerdo con la mayor parte de lo que usted ha dicho en esta y otras), me molesta que nos tome por ingenuos, que se sienta como el único que ha descubierto el juego o por lo menos el más vehemente de ellos. No, probablemente el ingenuo es usted. Yo he dicho en reiteradas ocasiones que a la doctora Canal no sólo no le interesa la conformación plena y efectiva del Consejo de Cultura sino que le incomoda profundamente, por lo cual ha hecho lo que está a su alcance para enredarla (por ejemplo, empleando a su acomodo los reglamentos y desconociendo la voluntad de los participantes bajo el pretexto de que no se ajustan al ordenamiento legal). Eso es una verdad de a puño, y si alguien tenía dudas creo todos los acontecimientos se han encargado de disiparlas.
Y esto se debe a algo que también he venido sosteniendo: la burocracia no está ahí para resolver nada; su objetivo no declarado es entorpecer los procesos sociales: es la herramienta que tienen los políticos para impedir o ralentizar el progreso en todos sus niveles. Porque ¿qué pasaría si la burocracia funcionara adecuadamente? Todo el sistema clientelista se resquebrajaría. El clientelismo se basa en “favores”; los “favores” que le hacen los políticos a las personas. En Colombia, ante las sistemática violación y desconocimiento de nuestros derechos, acudimos todo el tiempo a los políticos para que nos resuelvan ciertos problemas que no deberían ser tales; y por añadidura ¡quedamos tan agradecidos!
Así que siempre he dicho que no me molesta pelear con los burócratas porque sé para qué los pusieron ahí; esa es su función y si no la cumplen los botan. ¿O cree usted que si la “doctora” Canal hiciera lo que debe, si se comportara democráticamente, si fuera respetuosa por los artistas y la comunidad como usted y todos queremos el alcalde la mantendría en su puesto? Justamente, porque se porta como lo hace, es porque sigue ahí… Además, ¿a qué funcionario le gusta que lo fiscalicen? Hasta lógico me parece que un funcionario que toma decisiones prefiera actuar sin tener que rendirle cuentas a nadie; supongo que eso es muy humano…
Así que sepa usted, Santiago, que muchos de nosotros somos muy conscientes de la situación; aquí no hay brujería ni ningún otro evento de tipo sobrenatural, como usted denuncia jocosamente. Una pequeña encuesta se lo podría confirmar. Otra cosa es que vayamos a quedarnos de brazos cruzados, esperando pasivamente, hibernando como osos mientras pasa el invierno, hasta que se acabe el periodo del actual alcalde y sea nombrado un nuevo responsable de cultura. ¿Y qué tal si el futuro alcalde nombra para el puesto a alguien peor? Bueno, tendríamos que esperar otros cuatro años y luego otros cuatro… y así hasta volvernos viejos anhelando a que llegue el funcionario que responda a nuestras expectativas (no olvide que los gobernantes se perpetúan en el poder, ya sea en persona propia, pues la reelección de alcaldes es una posibilidad planteada por el mismo Uribe, o a través de sus herederos). Supongo que usted como profesional de las letras conoce el relato de Kafka “Ante la ley”; si no, se lo pongo de tarea.
Segundo error: usted parece creer en la omnipotencia de la señora Canal; cito textualmente: “Mientras no haya concertación, atención e interés por parte de la señora Canal hacia lo que dicen los artistas, ninguna Asamblea, ningún Consejo de Cultura, ningún Plan Decenal, ninguna conferencia, ningún almuerzo, podrá generar un cambio”. Listo, apague y vámonos. Me parece que usted sobrevalora la importancia de un funcionario, incluso de la administración a la cual representa. Pues le tengo noticias: la señora Canal, como cualquier otro funcionario ni es todopoderosa ni ha sido designada para su cargo por la divina providencia; si el alcalde insiste en mantenerla a pesar de todo… tendrá razones muy poderosas (que no me interesa escrutar). Lo que hay que entender es que las relaciones entre gobernantes y gobernados se basan en una relación de fuerzas; o de pesos y contrapesos como se ha venido diciendo en relación con el equilibrio de poderes entre las ramas del poder público, a raíz de la confrontación permanente entre el presidente y los jueces. Si vamos a repartir culpas (o responsabilidades), creo que la mayor parte de ellas nos toca a nosotros mismos como artistas y como comunidad. Probablemente tenemos los gobernantes que nos merecemos. Pero ¿podemos hacer algo al respecto? Ante todo, hay que decir que DEBEMOS hacer algo; así nuestros esfuerzos estuvieran condenados al fracaso, tenemos que asumir la dimensión trágica de la vida; nuestra lucha no puede medirse sólo en resultados, que muchas veces son fruto del azar. Tenemos que luchar porque esa es nuestra misión. Estoy seguro de que usted, como seguidor declarado de Mockus quedó bastante frustrado por los resultados, pero al mismo tiempo se siente satisfecho del deber cumplido…
Ahora bien: tenga por seguro que nuestros esfuerzos no son en vano. Podemos hacer algo y de hecho ya logramos algo; volveré sobre esto más adelante. Pero también debe entenderse que los procesos sociales son largos, complejos y no lineales. Existen avances y retrocesos; basta con echarle una mirada a la historia. A periodos de brillo y lucidez siguen periodos de oscurantismo y locura. Pero siempre queda un remanente, siempre, cual ave Fénix, la sociedad se levanta de sus cenizas en un devenir inagotable. Y ello se debe a que la llama no se extingue del todo; entre las cenizas quedan rescoldos escondidos que resurgen. La Edad Media, a pesar de la condición general de ignorancia y miseria, conservó restos del esplendor antiguo y aún hubo espíritus poderosos que se levantaron sobre la mediocridad y el fanatismo reinantes.
La sociedad civil tiene mucho qué decir; pero somos nosotros, los que trajinamos en las lides de la cultura, los que debemos asumir el liderazgo y la vocería. Debemos ser incómodos; nuestro cometido es agitar las conciencias, zarandear y abofetear el conformismo y la autocomplacencia. Debemos ser eternos disidentes. No significa que uno no pueda cansarse. Yo, en particular, estuve más de un año marginado de cualquier participación en las políticas culturales; y lo hice por razones muy parecidas a las que usted plantea (cada vez que hablaba con la señora Canal salía malhumorado y despotricando). Ahora he reunido fuerzas para empujar nuevamente; lo haré mientras el ánimo aguante y probablemente dentro de un tiempo me tome otro año sabático; cuando eso ocurra, me gustaría que otros, por ejemplo los que están marginados hoy, tomen el relevo. Creo que de eso se trata: el relevo generacional del que se habla es muy necesario, pero también se requieren relevos periódicos. En cada nuevo intento uno llega con ideas y expectativas un tanto diferentes; hay que renovar y replantear las luchas, pero también hay que renovarse a sí mismos.
¿Podemos lograr que las gentes de Chía despierten de su letargo? Quiero pensar en los términos de la física cuántica (recomiendo el libro “La sociedad cuántica” de Dana Zohar): si configuramos una “masa crítica” se dará un “reacción en cadena”. La pregunta es cuánto tiempo y esfuerzo nos tomará llegar a esa masa crítica y si esta vez el proceso nos conducirá a ella o tendremos que esperar a que otras iniciativas lo hagan. Pero la única forma de responder es intentándolo y no simplemente especulando. La práctica es el único criterio válido de verdad en estos casos.
Por todo esto nos toca tener algo de paciencia y relajarnos un poco, porque la decepción depende de las expectativas. Si esperamos demasiado, de seguro sólo nos quedará la frustración. Está bien indignarse y ser combativos, de hecho es necesario, pero cuidado con las utopías. Al final de cuentas, casi todos nosotros tenemos que trabajar para ganarnos la vida (y los que no es porque están pensionados gracias a una vida de trabajo) y tenemos proyectos personales que demandan tiempo y esfuerzo. Ya bastante difícil es vivir del arte y la cultura y a veces uno se pregunta si vale la pena el desgaste que implica estar en reuniones, en discusiones (con frecuencia bizantinas) y en general en actividades que no traen beneficio alguno y más bien producen conflictos y hasta rencillas personales. Así que lo último que necesitamos es que alguien nos advierta y nos prevenga acerca del nuevo fracaso en el que nos estamos embarcando; créame: somos perfectamente conscientes de los riesgos. Al contrario, lo que necesitamos es que gente pensante como usted nos ayude a entender mejor la situación y a emprender las acciones acertadas.
Por mi parte, he propuesto que, sin dejar de ejercer presión hacia la administración para que cumpla con sus funciones y tareas hacia la cultura, miremos hacia el sector productivo (por esas cosas raras que ocurren resulté elegido para representarlo ante el Consejo de Cultura). Chía es ya una ciudad y aquí existe un gran desarrollo en todos los órdenes; es hora de que los cultores y los empresarios trabajemos juntos; es más, muchos cultores (no todos aclaro, porque no toda actividad cultural es susceptible ni deseable de convertirse en industria) deberíamos volvernos empresarios o por lo menos incorporar a nuestra actividad algunos criterios empresariales. Soy consciente de que las relaciones entre cultura y empresa no son del todo transparentes; siempre habrá intereses de por medio y para el empresario promedio la cultura sólo importa en la medida que le genere algún beneficio directo (ya sea por publicidad o eventualmente por ventajas tributarias). Pero también hay quienes apoyan la cultura de forma desinteresada y en mis relaciones con los comerciantes he encontrado personas muy valiosas que pueden ser aliados importantes. Además existen experiencias que demuestran que los artistas sí pueden encontrar un mercado para sus producciones en el sector privado. Y en la medida que los artistas puedan ser independientes económicamente se reducirá ostensiblemente lo que usted denuncia muy acertadamente cuando se queja de que: “el cambio será cada vez más difícil si existen artistas genuflexos o temerosos de exigir lo que nos corresponde, es decir, condiciones equitativas y democráticas para el ejercicio de nuestra profesión”.
Para cerrar, le comunico que la decisión de convocar una asamblea para elegir a los nuevos miembros del Consejo de Cultura no partió de la administración municipal. Para entender lo que pasó debo hacer un repaso de los últimos hechos:
Hace unos dos meses se volvió a hablar de la necesidad del Plan Decenal de Cultura; no sé con certeza de quién fue la idea (Mario Castro me invitó a una reunión y sé que fue uno de los promotores). El asunto es que en esa reunión se contó con la asistencia de la Dra. Maritza Afanador, quien mostró algún interés por apoyar el proceso (no estoy en condiciones de desentrañar sus motivaciones) y se barajaron varias propuestas, entre otras, las cacareadas mesas de trabajo. En todo caso, quedó muy claro (y yo fui uno de los más decididos al respecto) que era necesario rearmar el Consejo de Cultura, eligiendo los miembros que hacían falta. Se decidió entonces que habría una convocatoria por sectores, tarea que asumió la señora Canal como secretaria técnica del Consejo. ¿Qué pasó? Sencillamente que la convocatoria se hizo de una forma tan pobre (literalmente, porque supongo que no se invirtió un solo peso ni en carteles ni en anuncios en los medios de comunicación y creo que sólo se mandaron correos a los que estamos en la base de datos de la casa de cultura, la cual es muy incompleta) que asistimos muy pocos (a algunas reuniones no hubo asistencia). Resultado: no se eligió a nadie.
El viernes 9 de julio se iba a tener una jornada de capacitación a cargo de Jorge Pinzón, gerente del Fondo Mixto de Cultura de Boyacá; ésta no se hizo porque el señor Pinzón no pudo viajar. Pero como se canceló a última hora, nos reunimos de todas formas alrededor de veinte personas para discutir el tema y llegamos a la misma conclusión: necesitábamos conformar nuevamente el consejo de cultura. Al programar la jornada para el viernes 16, vimos que era la oportunidad para completar el consejo a través de una asamblea. No le pedimos permiso a nadie y ni siquiera le solciitamos a la señora Canal que hiciera la convocatoria; lo hicimos motu proprio y por cuenta propia. Entiendo que algunos miembros del Consejo de Cultura se reunieron con ella, pero con el objetivo exclusivo de informarle de la decisión para que se tuviera en cuenta el espacio para la asamblea antes de la jornada de capacitación.
El viernes 16, en medio de las discusiones habituales logramos finalmente elegir varios de los sectores que estaban vacantes. Un poco a regañadientes, la señora Canal aceptó, aunque sólo se eligieron como representantes en propiedad los sectores contemplados expresamente en el Acuerdo Municipal del año 98 (danzas, literatura, ONGs, y bienes y servicios). Quedaron por fuera sectores importantes como Comunicadores, Juventudes, Patrimonio y Tercera Edad, que contaban con aspirantes. Por sugerencia del señor Pinzón, estos sectores quedaron con representantes interinos en calidad de “invitados permanentes”. Una de las tareas del nuevo Consejo es promover un Acuerdo actualizado, que incorpore estos sectores y de ser posible ofrezca herramientas para que el Consejo de Cultura funcione adecuadamente.
Adicionalmente, el Consejo debería liderar o coordinar el proceso de elaboración del proyecto de Plan Decenal de Cultura. Es una tarea compleja y para ella (así como para cualquier otra que se asuma) tiene que existir una nueva actitud de los consejeros y de la comunidad misma: se deben conformar los consejos de área, participar de manera más activa y exigir la capacitación y apoyo necesarios. Probablemente se requiera una comisión especializada para que haga la relatoría. El Consejo tendría que ser, en principio, el puente entre la comunidad y el estado, pero también entre la comunidad, los cultores y el sector productivo.
Es muy difícil resumir en pocas palabras todo lo que hay que hacer. Apenas he mencionado el Plan Decenal de Cultura (el cual es el pretexto que ha motivado este nuevo proceso), pero si hablo de él no voy a acabar nunca.
Así que para finalizar sólo queda invitarlo a que confíe un poco más en quienes hacemos parte de esta iniciativa (no en los funcionarios, pues ya sabemos qué esperar de ellos) y en el poder de unirnos. Para negociar con la administración tenemos que estar unidos, porque de otra forma no podremos asumir una posición de fuerza. Es imposible negociar cuando existe una excesiva asimetría. Por lo demás, le agradezco que continúe interesado en lo que ocurre con la cultura en Chía y ojalá siga escribiendo al respecto; su opinión es muy autorizada y valiosa aunque tengamos diferencias. De seguro podré esperar una respuesta a este escrito e invito igualmente a todos los demás para que se manifiesten. El sólo ejercicio de redactar es de por sí estimulante y eleva el nivel del debate.
Hugo E. Quintero S.
Consejero de Cultura por el sector de la Producción y los Bienes y Servicios.
Estimado Hugo,
Reciba de mi parte mi más sincero y especial saludo.
He leído su misiva, razón por la cual me permito hacer algunas precisiones en cuanto a su contenido y propósito, ésta es simplemente un ejercicio de análisis libre y espontáneo que usted válida en su respuesta al otorgarme ciertas consideraciones en cuanto a mis ideas, experiencia y currículo. Halagos que agradezco profundamente, no sólo por el lazo de amistad sino la relación profesional que de alguna manera hemos cultivado.
Es más amigo Hugo, no veo una razón tan profunda para su enojo si en muchas de las líneas usted está de acuerdo con mis opiniones. Lo que quizá sí puede ser molesto es la pasión con la que escribí la nota; pero eso colega, es parte del carácter que he demostrado a lo largo de toda mi vida, en todas mis intervenciones y actividades. Usted ha sido testigo de cómo reacciono ante la desigualdad, las contradicciones obscenas y ante todo, la mentira.
Pese a esto, no pretendo generar con mis palabras un alejamiento hacia las personas valiosas y honestas como usted. Reconozco no sólo en su respuesta sino en muchos de sus actos, total sinceridad y personalidad. Valores que aunque trascendentales, los he encontrado en muy pocos artistas. Son más los “genuflexos” y los temerosos, y es por esa razón que dudo de esa unión histórica que usted plantea para mejorar la situación actual la administración cultural y artística del municipio. Los hechos históricos han demostrado algo que mencioné hace tres años en el hogar del Maestro Castro y era que esa unidad nos iba a durar hasta que comenzaran a dividirnos con contratos. Apelando a su sinceridad ¿No fue eso lo que ocurrió? Apenas comenzó la feria del contrato a cambio de lisonjas y demagogia por parte de los artistas hacia la Señora Canal, la Asamblea perdió unidad y muchos de sus más grandes promotores hoy día son áulicos deplorables y cómplices silenciosos de la arbitrariedad y la contaminación administrativa que expele la Casa de la Cultura día tras día y desde hace muchos años.
Confío en usted y desconfío de quienes he visto en esos menesteres serviles. Tampoco quiere decir que considere ingenuos o, lo que es peor, inferiores a mí a los que desinteresadamente intentan hacer algo en el Consejo de Cultura. Aclaro también, que no hablo desde el poder porque nunca lo he tenido (ni aspiro a tenerlo). Simplemente soy sincero y consecuente con el discurso que durante muchos años he tenido. ¿Será desinterés? ¿Será nihilismo? (le dejo el termino de “tarea” también por si no lo conoce… ).
Detesto que existan personas que no puedan respetar su propia palabra. Para mí la palabra es sagrada y representa no un acto de fe sino un compromiso serio con el que escucha.
Por otro lado, sí considero que la Señora Canal es omnipotente. ¿A usted no le parece? Es imposible negar que ha hecho lo que ha querido con la Casa de la Cultura, sus programas y eventos. No es necesaria una reflexión profunda para entender las razones de esta afirmación: altanería, prepotencia, ninguna objetividad, ningún ánimo conciliatorio, contrataciones confusas (pero ajustadas a la ley), afectos personales, privilegios, ausencia de profundidad y calidad… En fin, sería una lista extensísima que sería aburrido y repetitivo enunciar. Pero ahí sigue, entonces sí está demostrado su poder, ¡su abusivo poder! Y seguirá hasta que en un acto de decencia y moral decida por su propia voluntad renunciar al cargo; no porque la echen.
Y usted y yo sabemos que eso nunca ocurrirá.
Es más, nuestro acceso al poder tampoco. Así como usted mencionó al candidato Mockus, puedo ponerle como ejemplo los resultados de esas mismas elecciones para corroborar mi afirmación. Es este un país que publicita ilusiones temporales: educación, salud, arte y cultura para todos, por ejemplo. Esa no es más que una fantasía democrática que no garantiza ningún cambio (ni a corto ni a largo plazo). Paños de agua tibia, pero nunca acciones trascendentales o definitivas.
En realidad nuestro “acceso al poder” o a la toma de decisiones está y estará limitado al reconocimiento que encuentre en la comunidad nuestro oficio y nuestras acciones. Nunca deberá esperarse la bendición todopoderosa de un burócrata. Es imposible pedirle a ese burócrata que hable de arte, de cultura y de democracia participativa, cuando su cabeza ignara está plena de pretensiones seniles, banales y poco transparentes. Lo vemos ahora con esta señora, pero también lo vivimos con muchos otros directores de cultura que olvidaron su oficio y sus deberes para convertirse en defensores de un presupuesto ajeno y un bolsillo propio. Dejaron de ser aristas para convertirse en secuaces y mercachifles.
Sin embargo y pese a este panorama, no veo que haya por qué alarmarse o indignarse. Su trabajo y el de muchos artistas de esta ciudad no ha tenido que depender económica y muchos menos, creativamente de un contrato que “generosamente” le ofrezca la señora Canal. Nuestro ejercicio artístico y creativo sigue incólume y no depende de planes decenales, Consejos de Cultura o recomendaciones. Esta carta es una clara muestra de que a pesar de que existan funcionarios incompetentes o seudoartistas, sólo permanecerán en la memoria de la sociedad aquellos que dejaron una huella indeleble. Y esa huella para nosotros no es otra que la sonrisa de un niño, el agradecimiento de un estudiante por los favores recibidos y el aplauso de un espectador después de una función.
Hugo, sea esta la oportunidad para agradecerle el ejercicio de debatir con una persona que vale la pena. Estoy seguro que estos espacios fortalecen no solo nuestro oficio individual sino también los intereses colectivos. En mi caso he decidido alejarme de lo público pues no encuentro en la dirección de la Casa de la Cultura un interlocutor que este intelectualmente a la altura de la discusión; aunque esto no quiera decir que me aleje de personas y artistas honestos, que como usted, enriquecen con sus ideas mi trabajo.
Estaré atento a cualquier inquietud o requerimiento.
Santiago Pérez J.
DE MANOLO PALLARES, 22 de julio de 2010
Quien pretende ignorar que la cultura de Chia fue sometida a un sacrilegio..
El que no ve ese atentado a la cultura de Chia no sabe de cultura... es un pinche pelagato.
No se deje confundir las politicas de cultura no son cosas imposibles, ya son posible hay un Ministerio de Cultura y hay personas especializadas en ellas, para eso nos preparamos..
Tomar cafe y hablar de cultura hay que mezclarlo con la academia, la ciencia -arte, hay que prepararse y actualizarse.
Ya es hora para que unidos podamos invitar a reflexionar lo que pasa en la subsecretriado de cultura…
Ella solo desea imponer su autoridad, porque no sabe que que es cultura, ni para que es, y en donde comienza.
Solo atiende a su gente que la aguanta y hacer contratacion por toda partes donde se encuentra sus compadres y comadres, ella es una eminencia para hacer mover el trafico de influencia de la politiqueria eso cree que es cultura.
Y no sabe que en chia es un privilegio a que existe gente preparada por monto en la cultura.
PEDRO BELTRAN Actor y Director de Teatro Tecnol. Recreación y Deporte, 22 de julio de 2010
Queridos amigos y colegas del arte y cultura de nuestro amado municipio y del cual todos hemos venido trabjando durante estos años. es claro que el miovimiento cultural y artistico a caido en el peor periodo y todo por la señora quien esta a cargo de la promoción y desarrollo de nuestro trabajo, los procesos y actividades que desarrollamos seguiran siendo manejados por artistas de otros lados sin mencionar de donde a unque todos sabemos que se ha dado mas prioridad a los de afuera, que a la gente que realmente a trabajado para crear un movimiento cultural y de esta manera durante los años anteriores de esta administración el gremio de artista a tenido que presindir de seguir aportando ideas ya que no son tomadas en cuenta y solo desea hacer a su antojo lo que se cree que se tiene que hacer sin tener encuenta lo que que hace y se podria producir en pro del movimiento artistico, muestra de ello la cantidad de reuniones y almuerzo que se realizan en pro de reunir a los artistas para producir ideas, proyectos, propuestas en fin y luego dejarlos en el papel, hasta llegar al punto que cada uno ha tenido que presindir de tener algún contacto con la casa de la cultura.
DE NANCY MARTÍNEZ, La Negra, 23 de julio de 2010
Amigos y compañeros artistas del que fuera un día un municipio ejemplo de arte y cultura a nivel nacional. No dejemos que nuestra sensibilidad sea afectada por personas que no tienen ni idea del valor artistico y cultural que guarda este municipio , la persona que dirije la cultura simplemente esta sentada sobre una mina de oro y no sabe como explotarla ; no sabe los grandes artistas que alberga la Ciudad de la Luna en todas las areas para orgullo de este municipio de este departamento y d e este pais que pena ........ nosotros los artistas de chia podemos demostrar en otros escenarios lo que somos y lo que valemos . hay amigos nuestros que nos abren espacios para eso. Apoyemonos Unidos lograremos mas (El Restaurante Las Puertas,Arte Creciente etc)
Vínculos sobre Actualidad y Opinión en Chía
EL CHINCHOSO DE CHÍA: Nuestra realidad vista con humor e irreverencia. Altamente recomendado http://elchinchoso.blogspot.com/
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Vínculos sobre Normas y Documentos
LEY GENERAL DE CULTURA, 397 DE 1997, con la reforma de la ley 1185 del 12 de marzo de 2008, formato PDF
http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=5994#
EVALUACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010 CONSEJO NACIONAL DE CULTURA - MINISTERIO DE CULTURA http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=7752
EVALUACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010 http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=7748
SISTEMA DISTRITAL DE CULTURA. ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTA Decreto Número 221 de Mayo 31 de 2002 «Por el cual se establece el Sistema Distrital de Cultura».
http://www.redcreacion.org/reddistrital/documentos/consejocultura.html
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Proyecto de Plan Decenal de Cultura de Chía, 2007
Proyecto de Plan Decenal de Cultura del 2007
PLAN DECENAL DE CULTURA DE CHIA
2007 - 2017
ELABORADO
POR:
COMUNIDAD CULTURAL DE CHÍA
MESA PERMANENTE DE CULTURA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE CHIA
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARIA DE CULTURA
Chía - Cundinamarca
2007
Mesa Permanente de Cultura
Comunidad Cultural de Chía
FORMULACIÓN
Fernando Sánchez Gutiérrez
ALCALDE MUNICIPAL DE CHIA
Luz Marlene Domínguez de Campos
GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL
Fernando Ibáñez Fonseca
SUBSECRETARIO DE CULTURA
Bernardo Acosta N.
COORDINADOR GENERAL
Ana María Martínez J.
APOYO TÉCNICO
Bernardo Acosta N.
Ana María Martínez J.
REDACCIÓN
2007
CONTENIDO
PRESENTACIÓN…………………………………………………….……………………3
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………….4
MARCO DE REFERENCIA………………………………………………………………7
Conceptos Y Principios Fundamentales………………………………………………..7
Aspectos Normativos……………………………………………………...…………….11
PLAN DECENAL DE CULTURA…………………………………………...…………..19
OBJETIVO GENERAL………………………………………………..…………………19
APROXIMACIÓN A LA REALIDAD CULTURAL DE CHÍA…………..……………..19
PROBLEMÁTICAS TRANSVERSALES………………………………..……………..23
POLÍTICA………………………………………………………………..………………..24
CAMPO DE PARTICIPACIÓN…………………………………………..……………..25
Diagnóstico ………………………………………………………………..……………..25
Políticas………………………………………………..………………………………….25
CAMPO DE CREACIÓN Y MEMORIA……………….……………………………….26
Diagnóstico …………………………………………………….………………………..26
Políticas…………………………………………………………….…………………….27
CAMPO DE DIALOGO CULTURAL…………………………………….……………..33
Diagnóstico …………………………………………….………………………………...33
Políticas……………………..…………………………….………………………………34
CRONOGRAMA………………………………………………………………………….41
RECOMENDACIONES FINALES……………………...………………………………45
RECONOCIMIENTOS……………………………………..……………………………46
ANEXOS……………………………………………………..…………………………...46
I
PRESENTACIÓN
El Plan Decenal de Cultura de Chía 2007 – 2017, no es la culminación de un proceso, es el inicio de un camino hacia el desarrollo cultural e integral del municipio, basado en unas políticas y estrategias que orientan desde ya este trayecto que ha empezado con un ejercicio transparente y participativo del sector cultural, lo que le otorga toda su riqueza y legitimidad. Este proceso fue impulsado por la Subsecretaría de Cultura de Chía de conformidad con sus funciones y en respuesta a la iniciativa del sector cultural del municipio.
El plan es un documento de consulta útil para orientar la participación cultural y su desarrollo desde distintos escenarios y enfoques; es un documento inacabado porque se completa con los avances continuos y aportes sucesivos durante los próximos 10 años; así mismo, es un documento práctico y al mismo tiempo es una herramienta pedagógica para la participación de la ciudadanía cultural.
II
INTRODUCCIÓN
El Plan Decenal de Cultura de Chía 2007 – 2017, es el resultado de un proceso participativo y democrático que identificó problemáticas, intereses y aportes de la comunidad en procura de un desarrollo cultural e integral del municipio a corto, mediano y largo plazo.
Tuvo desde su concepción metodológica como principio, rescatar los aportes anteriores, elaborados o espontáneos; realizados desde todas las perspectivas y actores sociales; respetando el esfuerzo y avances hechos anteriormente en otras administraciones y en diferentes espacios.
El Plan Decenal de Cultura de Chía no es fruto ni pertenece a ningún partido, tendencia política o gobierno. Es el resultado del derecho al ejercicio participativo de la ciudadanía cultural de sus habitantes, que buscan a través de este documento, aportar a las sucesivas administraciones las políticas culturales que pueden impulsar un desarrollo más integral y equitativo del municipio en los próximos 10 años.
Este plan definitivamente cree en la participación pues es fruto directo de ésta, la puso en ejercicio mediante la discusión constructiva y la concertación de ideas en medio de una atmósfera pluralista y multicultural.
Antecedentes
El antecedente directo a la elaboración del plan decenal es el I Foro de Cultura, realizado en agosto del 2006. Fue un evento liderado por el sector cultural y tuvo como propósito “constituirse en un espacio de reflexión y diagnóstico sobre los avances y vacíos del desarrollo cultural del municipio para alimentar el Plan de Cultura, brindar herramientas de participación ciudadana para el proceso de planeación cultural; identificar el papel de la cultura en el desarrollo, y definir las tendencias entorno a la problemática del sector cultural”.
Durante el foro, se conformó una Mesa Permanente de Cultura con el fin de liderar el proceso para la definición del plan decenal de Chía; y se produjeron y recopilaron una serie de documentos (Ver anexo 1), que van, desde la reflexión personal hasta la elaboración de planes acabados ; todos ellos fueron revisados, sistematizados y ubicados en categorías denominadas “campos”, según su contenido correspondiera a cada uno de los tres campos ordenadores de las políticas culturales del plan: “Participación”, “Creación y Memoria” o “Diálogo Cultural”:. Igualmente se analizó una encuesta (Ver anexo 2), diseñada y aplicada en las calles del municipio, por la Mesa Permanente de Cultura, entre junio y octubre del 2006
Esta encuesta, que consta de 205 cuestionarios, tuvo como objetivo recopilar datos para levantar un primer diagnóstico del sector cultural del municipio. La encuesta permitió definir las tendencias básicas sobre las cuales se levantó una primera estructura del diagnóstico que, posteriormente, se alimentó del aporte de los documentos ya mencionados. Este proceso se constituyó en la primera fase del diagnóstico que fue llevado a poner en consideración de la primera asamblea con el sector cultural del municipio en junio del 2007.
Un Proceso Participativo
Este ejercicio participativo se realizó en dos perspectiva: de un lado, como ya se ha mencionado, se buscó recuperar los esfuerzos, avances y demás aportes realizados previamente al 2007, con el fin de ampliar el espectro participativo, valorar el ejercicio llevado a cabo en otros espacios de participación, e integrar la mayor cantidad de enfoques, intereses, necesidades y problemáticas, que permitieran hacer del plan un reflejo de la pluralidad y multiculturalidad propias del municipio. De otro lado, se realizaron, entre junio y agosto, dos asambleas y varias reuniones con la Mesa Permanente de cultura con el fin de levantar el diagnóstico base de las principales necesidades y problemáticas que aquejan al sector cultural; y definir lo que hoy presentamos como las políticas que orientarán la cultura en los próximos 10 años. Veamos entonces, con más detenimiento, cómo se desarrolló este proceso.
Para llevar a cabo las dos asambleas, se realizó una amplia convocatoria dirigida a todos los sectores sociales y culturales del municipio: administración municipal, Concejo Municipal, Consejo Municipal de Cultura, Juntas de Acción Comunal, colegios públicos y privados, Consejo Plan de Ordenamiento Territorial, artistas, gestores, artesanos, Resguardo Indígena, Organizaciones Culturales, sociales y ambientales; estudiantes, historiadores, arquitectos, urbanistas y, en general, a todas aquellas personas que, de una u otra manera, estuvieran interesadas en el tema cultural.
Dicha convocatoria se desplegó de varias maneras: afiches, volantes, medios de comunicación locales (radio y televisión), cartas, correos electrónicos y llamadas telefónicas con el apoyo de una base de datos resultado de la unificación de los registros del 1 Foro de Cultura.
No obstante que la baja participación del sector es una de sus problemáticas más sentidas, la asistencia a las asambleas fue satisfactoria pero evidenció la necesidad de adelantar un fuerte trabajo de concientización frente a la importancia del tema cultural hacia: la administración, el Concejo Municipal, el Consejo Municipal de Cultura, y a sectores como Juntas de Acción Comunal y colegios públicos y privados, los cuales tuvieron una muy baja o ninguna participación.
En contraste, es importante resaltar la labor y apoyo permanentes de la Mesa de Cultura durante todo el proceso de formulación del plan decenal en general; además, ha realizado un acompañamiento vital a lo largo de esta etapa decisiva, dado su papel en la definición de varios aspectos de análisis más detenido y riguroso que requirieron del aporte cualificado de sus integrantes.
Posterior a la convocatoria a este proceso, que ya había empezado a dinamizarse con la revisión de los documentos; se continuó con la realización de la primera asamblea que puso en consideración el primer nivel diagnóstico, fruto de la revisión de la encuesta y los documentos recopilados. En este espacio se hicieron valoraciones, aportes y precisiones que fueron incorporados por la coordinación y apoyo técnico; de allí surgió una base diagnóstica que planteó necesidades y problemáticas que fueron reorganizadas nuevamente en la lógica del “árbol de problemas”; es decir, la identificación del problema central, diferenciando causas y consecuencias.
Es, a partir de esta última fase del mencionado diagnóstico, que se construyeron las políticas y estrategias preliminares; ambos procesos, diagnóstico y políticas, fueron puestos a consideración del sector cultural en la segunda asamblea, la cual hizo nuevamente valoraciones, aportes y precisiones a estos dos procesos.
La Mesa Permanente de Cultura, revisó las políticas y sus estrategias, posteriormente revisó la versión completa del documento Plan Decenal de Cultura de Chía 2007 – 2017, y sugirió los últimos ajustes.
El documento final será presentado formalmente en el II Foro de Cultura de Chía con la confianza de que, por su legitimidad merecida, dado que surge de un proceso impulsado desde hace un año por un sector cultural infatigable; sea considerado e incorporado por las administraciones sucesivas durante este decenio, como un aporte esencial e irremplazable en la construcción de un verdadero desarrollo cultural y, por ende, integral del municipio de Chía.
I
MARCO DE REFERENCIA
CONCEPTOS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Cultura: La noción de cultura en la que se basa el Plan Decenal de Chía, se halla contenida en la Ley General de Cultura, Ley 397 de 1997, la cual la define como el “conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias”.
“La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas”.
Desarrollo cultural: Entendemos por desarrollo cultural, "el proceso de despliegue de las potencialidades de creación y expresión de un pueblo, esencialmente diversas y multifacéticas, forjadas en su historia y transformadas permanentemente en el acontecer de su vida cotidiana, con vista a satisfacer sus propias necesidades de creación y disfrute de la cultura; al mismo tiempo es la acción de los diferentes grupos sociales para transformar el sentido y los estilos de sus vidas". (Margarita Rouseau)
La Cultura Como Base Del Desarrollo: Más allá de estas definiciones, es preciso valorar la naturaleza siempre cambiante y dinámica de la cultura y señalar cómo en ella se revelan los modos como los pueblos viven juntos y las maneras como éstos construyen sus memorias, elaboran productos y establecen lazos de confianza que posibilitan que las sociedades funcionen. De hecho, los valores culturales son base para el desarrollo y contribuyen profundamente a la cohesión social.
De otra parte, la cultura es importante por su alto poder de conmover la profundidad del ser humano, porque ella misma humaniza, porque es capaz de convocar a los colombianos, más allá de diferencias ideológicas, religiosas y políticas; y porque facilita la cohesión social al fomentar la confianza, la cooperación, la asociación, la corresponsabilidad, la identidad y el respeto a la diferencia.
Por último, la cultura genera procesos creativos con un alto potencial de contribuir al crecimiento económico, incide marcadamente sobre el estilo de vida de los grupos sociales, actúa como constructor de memoria e identidad regional y nacional en un mundo cada vez más globalizado, y permite aprovechar creativamente el tiempo libre.
Desde esta perspectiva, consideramos la cultura no sólo como objeto de consumo, sino como ámbito donde es posible promover procesos de participación cultural y de vida asociativa. Se trata de proporcionar a individuos, grupos y comunidades los instrumentos necesarios para que con libertad, responsabilidad y autonomía, puedan desarrollar su cultura y elevar la calidad de su vida.
Cultura Ciudadana: en consecuencia con las anteriores definiciones la cultura ciudadana se define como el conjunto de valores, comportamientos, actitudes y percepciones que comparten los miembros de una sociedad, y que determinan las formas y la calidad de la convivencia, influyen sobre el respeto del patrimonio común y facilitan el reconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos.
La cultura ciudadana es, por lo tanto, un sistema de pensamientos y creencias que determinan la percepción de la realidad en una comunidad y hacen que el comportamiento individual y colectivo de las personas sea o no aceptado; lo cual determina los alcances y limitaciones del desarrollo de una comunidad.
Al ser la cultura ciudadana un conjunto de creencias y pensamientos, es así mismo algo susceptible de ser transformado a partir de estrategias pedagógicas, que permitan a la ciudadanía tomar conciencia de las dificultades que generan ciertos hábitos y comportamientos y de las potencialidades con que se cuenta para superar problemas y limitaciones, conduciendo a la comunidad hacia una forma de vida mas placentera y enriquecedora.
Plan Decenal de Cultura: el Plan Decenal de Cultura es el marco conceptual y de políticas generales, que orientarán el propósito colectivo de Chía en materia de cultura, para los próximos 10 años.
El Plan Como Política de Estado: El Plan se constituye en una política de Estado en la medida en que permite orientar, garantizar y estimular las acciones de manera planificada, articulada, coordinada y con una visión de largo plazo que garantice las condiciones y mecanismos que requieren los procesos culturales .
Política Cultural: Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos para alcanzar el desarrollo cultural en una comunidad.
La formulación participativa de las políticas culturales, se considera fruto del consenso entre la sociedad civil y el Estado para dar respuesta a problemas y/o necesidades reconocidas, que otorga sentido al quehacer, dinamizando permanentemente el desarrollo y que sirve de marco para la generación de planes, programas y proyectos".
Campos de Políticas: La gran diversidad de manifestaciones que abarca lo cultural, y la compleja interrelación entre los diferentes ámbitos que la constituyen, hace difícil su abordaje. La realidad cultural en la que se desenvuelve una comunidad no se halla dividida en compartimentos, no existen bordes bien definidos entre los diferentes aspectos de la vida cotidiana. Sin embargo para realizar acciones que permitan la solución de problemas específicos, es necesario delimitar el terreno con criterios suficientemente claros para enfocar acciones puntuales y de manera eficiente,
El Plan ha definido tres campos de políticas que son asumidos como principios ordenadores, como marcos amplios en los que es posible ubicar las políticas culturales definidas a partir de los procesos participativos asociados a la formulación del Plan. Estos tres campos son: Participación, Dialogo Cultural y Creación y Memoria.
Campo De Participación: Este campo trata los procesos de participación de los actores culturales en los espacios de decisión como forma de ejercer lo político desde la ciudadanía cultural; y los procesos concertados de planeación cultural consolidando la experiencia participativa que generó la definición de plan decenal de cultura. Tiene por objetivo que el plan impulse desde sus políticas la participación del sector cultural (organizaciones, artistas, gestores, instituciones, entre otros) en las diferentes instancias y formas de participación.
Campo De Creación Y Memoria: Este campo tiene que ver con el patrimonio cultural en el sentido amplio de la palabra: creación, gestión cultural, procesos de investigación y formación.
Campo De Dialogo Cultural: Este campo hace referencia a la formulación de políticas encaminadas a la construcción y promoción de valores para la Cultura Ciudadana. Este campo alienta al diálogo y a la solución pacífica de los conflictos y las diferencias; a aceptar el desacuerdo desde la no agresión y sí desde la valoración de la diversidad y la pluralidad del municipio.
Patrimonio Cultural de la Nación: El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular. (Ley 397 de 1997)
Patrimonio arqueológico: De acuerdo al artículo 6º de la Ley de Cultura, “son bienes integrantes del patrimonio arqueológico aquellos muebles o inmuebles que sean originarios de culturas desaparecidas, o que pertenezcan a la época colonial, así como los restos humanos y orgánicos relacionados con esas culturas. Igualmente, forman parte de dicho patrimonio los elementos geológicos y paleontológicos relacionados con la historia del hombre y sus orígenes”.
“También podrán formar parte del patrimonio arqueológico, los bienes muebles e inmuebles representativos de la tradición e identidad culturales pertenecientes a las comunidades indígenas actualmente existentes, que sean declarados como tal por el Ministerio de Cultura, a través del Instituto Colombiano de Antropología, y en coordinación con las comunidades indígenas”.
Gestor Cultural: En el Artículo 28, la Ley de Cultura plantea que “El gestor cultural impulsa los procesos culturales al interior de las comunidades y organizaciones e instituciones, a través de la participación, democratización y descentralización del fomento de la actividad cultural.
Coordina como actividad permanente las acciones de administración, planeación, seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos de las entidades y organizaciones culturales o de los eventos culturales comunitarios.”
Creador: Se entiende por creador, según lo definido por la Ley de Cultura, “cualquier persona o grupo de personas generadoras de bienes y productos culturales a partir de la imaginación, la sensibilidad y la creatividad”. “Las expresiones creadoras, como expresión libre del pensamiento humano, generan identidad, sentido de pertenencia y enriquecen la diversidad cultural del país”.
Territorio y Cultura: Cuando se hace referencia a la cultura o a los procesos culturales, necesariamente se hace alusión implícita a un territorio. Igualmente, la dinámica sociocultural siempre tiene una dimensión espacial y a través de ésta se promueve la conservación del espacio y la búsqueda del desarrollo sostenible.
En el POT están plasmadas las propuestas, las sugerencias, las inquietudes, los deseos de los habitantes de Chía en cuanto a la organización del territorio:
Se hace un reconocimiento del patrimonio cultural.
Se delimita, reconoce y mantiene lo público para uso adecuado en beneficio de la comunidad, tanto en lo urbano como en lo rural.
Se hace un inventario de la infraestructura existente para los asuntos culturales.
Se proyecta infraestructura para suplir los requerimientos culturales del municipio tanto en el ámbito urbano como rural.
Se especifican las áreas recreativas y culturales de uso público.
Se establece el Sistema de equipamientos culturales rurales.
Esta aproximación integral al territorio municipal permite dimensionar la dinámica sociocultural existente en el municipio y ubicar espacialmente los requerimientos culturales en las diferentes veredas y sectores del municipio .
Papel del Estado con relación a la cultura: Las funciones y los servicios del Estado en relación con la cultura se cumplirán en conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior, teniendo en cuenta que el objetivo primordial de la política estatal sobre la materia son la preservación del Patrimonio Cultural de la Nación y el apoyo y el estímulo a las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevan las expresiones artísticas y culturales en los ámbitos locales, regionales y nacional. (Artículo 2º).
Formación Artística y Cultural: El Estado, a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, fomentará la formación y capacitación técnica y cultural, del gestor y el administrador cultural, para garantizar la coordinación administrativa y cultural con carácter especializado. Así mismo, establecerá convenios con universidades y centros culturales para la misma finalidad. (Artículo 29.)
Multiculturalidad: Es un concepto sociológico o de antropología cultural. Hace referencia a la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. Sin embargo estas culturas aunque cohabitan influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. La sociedad que las acoge suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones, lo que lleva al conflicto. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. Miguel Argibay. Hegoa. 2003.
ASPECTOS NORMATIVOS
El Presente Plan se acoge a las normas que rigen la actividad cultural de Colombia y de Chía en Particular; Igualmente busca estar en concordancia con los planes que de alguna manera lo contienen o interactúan con él, por esta razón toma como marco legal y normativo la constitución, la Ley General de Cultura, el Plan Nacional y el POT 2001-2010. En lo que respecta a los planes departamental, regional y de desarrollo de Chía actuales, se asumen como parte de un proceso en marcha; por esta razón, se consideran parte del análisis de realidad.
Constitución Política de Colombia 1991
Algunos de los artículos de la Constitución Política de Colombia que abordan el tema cultural y enmarcan la presente propuesta son:
TÍTULO I. De los Principios Fundamentales
Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: (…) facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Artículo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana.
Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.
TÍTULO II. De los Derechos, las Garantías y los Deberes
Artículo 13. (…) El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de grupos discriminados o marginados.
Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación.
CAPÍTULO 2. De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales
Artículo 61. Es Estado protegerá la propiedad intelectual por el tiempo y mediante las formalidades que establezca la ley.
Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.
La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la creación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.
Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.
Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y las expresión artísticas son libres. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.
Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.
CAPÍTULO 5. De las Jurisdicciones Especiales
Artículo 246. Las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitución y las leyes de la República. La ley establecerá las formas de coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional.
Ley 397 de 1997: El Plan Decenal de Cultura de Chía, se enmarca en la Ley General de Cultura; esta ley es la norma que rige el desarrollo de los procesos culturales de todos los ámbitos del país y regula el Sistema Nacional de Cultura. De esta Ley se toman las nociones básicas los aspectos que rigen la gestión pública del país en materia de cultura y los siguientes principios fundamentales:
- El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana.
- El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales fundamentales y base esencial de una cultura de paz.
- En ningún caso el Estado ejercerá censura sobre la forma y el contenido ideológico y artístico de las realizaciones y proyectos culturales.
- Es obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nación.
- El Estado garantiza a los grupos étnicos y lingüísticos, a las comunidades negras y raizales y a los pueblos indígenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas según sus propias tradiciones y a beneficiarse de una educación que asegure estos derechos.
- El Estado garantizará la libre investigación y fomentará el talento investigativo dentro de los parámetros de calidad, rigor y coherencia académica.
- El Estado fomentará la creación, ampliación y adecuación de infraestructura artística y cultural y garantizará el acceso de todos los colombianos a la misma.
- El Estado promoverá la interacción de la cultura nacional con la cultura universal.
- El Estado, al formular su política cultural, tendrá en cuenta tanto al creador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizará el acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas limitadas física, sensorial y síquicamente, de la tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores sociales más necesitados.
Plan Nacional de Cultura 2001-2010: como lo subraya el mismo plan, éste propone un recorrido hacia una ciudadanía democrática cultural, Un plan colectivo desde y para un país plural.
El Plan Nacional “es una propuesta de largo plazo. De largo aliento. De larga duración. Una propuesta que convoca las memorias de los colombianos y de quienes sin serlo aportan a la construcción de la Nación. Una propuesta que convoca sus utopías. Que renueva sus solidaridades”.
El Plan Nacional formula las políticas generales para el desarrollo cultural del país a lo largo de 10 años. El presente plan está en concordancia con sus lineamientos y a sus principios, los cuales se resumen en:
1. La construcción de una ciudadanía de democracia cultural y plural con base en el reconocimiento de la dimensión cultural de los distintos agentes sociales.
2. La configuración de un proyecto colectivo de Nación como construcción permanente desde lo cultural.
3. El Estado como garante del reconocimiento y respeto por la diversidad cultural de los distintos actores, sectores y pueblos en la creación de lo público.
4. La conjunción de la creación y las memorias en la gestación de proyectos individuales y colectivos de presente y futuro.
5. La creación cultural individual y colectiva en condiciones de equidad, libertad y dignidad en la configuración del proyecto democrático de Nación.
6. La democratización de la creación cultural y de su circulación, goce y disfrute en los ámbitos locales, regionales, nacionales e internacionales.
7. El reconocimiento de los procesos socioculturales como punto de partida para el apoyo y estímulo a la producción y el consumo cultural que elimine discriminaciones y exclusiones.
8. La valoración de la naturaleza desde lo cultural para garantizar prácticas sostenibles en la relación con el medio ambiente.
9. La apreciación creativa de las memorias y proyección del patrimonio en la construcción plural de la Nación.
10. La interrelación y articulación de las políticas culturales en el orden local, regional, nacional y global, para garantizar coherencia en el fortalecimiento de lo público.
11. Lo cultural como base para la construcción del desarrollo social, político y económico.
Acuerdo Municipal 017 de 2000. Plan de Ordenamiento Territorial POT- Chía
El Plan de Ordenamiento Territorial es el referente más inmediato que tenemos para la formulación del Plan Decenal de Cultura, en él se vislumbra a Chía como un municipio Educativo, Cultural y Turístico.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Chía, tiene como objetivo general: “Optimizar, progresivamente la ocupación y uso del territorio con criterios de mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, productividad, competitividad y sostenibilidad”.
Igualmente el POT plantea los siguientes objetivos específicos relacionados con el desarrollo cultural:
• Recuperar y mantener los lugares donde subyace el patrimonio histórico y cultural del municipio con criterios paisajísticos y productivos.
• Definir y delimitar los espacios o extensiones de territorio donde tengan lugar las actividades económicas propias de los sectores productivos: agrícola, pecuario, industrial, comercial y turístico, dentro de parámetros de conservación del medio ambiente natural, calidad, productividad y competitividad.
• Forjar la estructura geofísica del municipio como soporte de la identidad cultural, escenario de construcción, reconstrucción y asentamiento de valores, principios, costumbres hábitos y tradiciones, expresión de calidad de vida de los habitantes.
• Definir y delimitar los espacios físicos donde tengan lugar las actividades sociales de congregación, convivencia, recreación y deporte, de los distintos grupos poblacionales: niños, jóvenes, adultos (hombres y mujeres), discapacitados, tercera edad, pensionados, con criterios de accesibilidad, bienestar y rentabilidad económica y social.
• Preservar el paisaje natural en sus distintos componentes: biodiversidad, cobertura vegetal, calidad de agua, de aire en equilibrio con el incremento poblacional y sus asentamientos.
• Delimitar, reconocer y mantener lo público (bien común) para garantizar su uso adecuado en beneficio de toda la comunidad.
• Lograr el asentamiento de una nueva cultura de comunicación y movilidad para optimizar la infraestructura de tecnologías de información y comunicación, vial y de transporte.
• Conformar el escenario para el desarrollo del municipio educador, donde converjan niveles, instituciones, tecnologías y comunidad, dentro de los parámetros de cadena educativa para el cubrimiento de la población a lo largo de la vida.
• Explotar el potencial turístico del municipio de acuerdo con las tendencias y el respeto por la identidad cultural con criterios de productividad y generación de empleo.
En lo que respecta a lo Regional, el propósito del POT es: “Hacer de Chía el municipio líder en el área de influencia por el aprovechamiento de sus ventajas competitivas: geoespaciales, sociales, culturales y productivas; y por la calidad de vida de sus pobladores”.
Para alcanzar sus Objetivos el POT ha planteado las siguientes políticas y estrategias:
Políticas Generales:
• Defensa del patrimonio colectivo.
• Generación de espacios para desarrollar las actividades sociales, culturales, de recreación y deporte.
• Recuperación, defensa y mantenimiento del espacio público y de su equipamiento para facilitar la movilización de los distintos grupos poblacionales del municipio (niños, jóvenes, discapacitados, pensionados, tercera edad.
• Renovación, actualización y mantenimiento del equipamiento necesario en medios, vías y transporte.
• Generación de espacios físicos y localización del equipamiento apropiado para el desarrollo de la educación en Chía, como Modelo de Ciudad Educativa.
• Adecuación de espacios para la localización de las actividades y eventos turísticos acordes con la vocación y potencial competitivo del municipio.
Política Regional:
• Inserción del municipio de Chía como centro prestador de servicios, en el modelo agropolitano propuesto para la región, soportado en su posición estratégica, sus fortalezas sociales, culturales y productivas y en su autonomía.
Estrategias para el ordenamiento territorial
De equilibrio bioregional y uso sostenible y sustentable del medio natural: Construir un modelo educativo regional que estimule la apropiación, en cada ciudadano, y desde su propio ámbito, de la responsabilidad social que le compete para el buen uso, mantenimiento y protección del potencial de recursos naturales, económicos y culturales del municipio.
De defensa del patrimonio colectivo:
Adoptar un plan de embellecimiento, ornato, cuidado y protección del patrimonio histórico, cultural y turístico del municipio, para optimizar su productividad y competitividad.
De fortalecimiento social, cultural, y de recreación y deporte:
Forjar el modelo de cultura ciudadana inspirado en la estructura geofísica armónica del municipio, cimentado en el compartir, recrearse y valorar las vivencias cotidianas para construir la identidad y la autonomía requeridas para su propio asentamiento y para su articulación con el entorno regional y nacional.
Crear y fortalecer el sistema de áreas sociales, culturales, de recreación y deporte que posibilite el encuentro intergeneracional y la sana convivencia
Fortalecer las formas de organización familiar mediante el desarrollo de programas de convivencia familiar, la creación de guarderías en las veredas y el posicionamiento de la Comisaría de Familia.
Fomentar la creación de microempresas y otros programas de generación de ingresos para mujeres y poblaciones vulnerables. ( jóvenes, discapacitados, pensionados, tercera edad, etc.)
De reconocimiento y fortalecimiento de lo público:
Delimitar, reconocer y mantener lo público (bien común) para su uso adecuado en beneficio de toda la comunidad.
De movilización y comunicación:
Incentivar la construcción de redes y vínculos de información y comunicación para agilizar y optimizar la toma de decisiones y las relaciones de los ciudadanos, al interior del municipio y con su área de influencia.
De fortalecimiento de la educación:
Adoptar e implementar el plan educativo municipal como sistema articulador de instituciones educativas públicas y privadas, formales, informales, de formación profesional, de producción y comunidad para dar respuesta a la visión del municipio.
De desarrollo turístico:
Delimitar las áreas e implementar la infraestructura en los polos de desarrollo turístico identificados en el municipio propendiendo por la creación de una ruta turística municipal.
Incentivar tributariamente la realización de espectáculos públicos debidamente organizados.
Estrategias para la integración regional:
Construir el modelo de municipio, a partir de sus ventajas geoespaciales, económicas, sociales y culturales, para alcanzar su propio desarrollo y articularse con el desarrollo regional.
Concertar con el Distrito Capital y con los municipios circunvecinos, la construcción del modelo de desarrollo regional, dentro de criterios de complementariedad y subsidiaridad, devenidos de los principios constitucionales.
Impulsar la construcción de una red regional interinstitucional (UMATAS, SENA, CAR, otras) para la prestación de los servicios públicos y la recuperación, conservación y protección medioambiental.
II
PLAN DECENAL DE CULTURA
OBJETIVO GENERAL
El Plan Decenal de Cultura, busca impulsar a Chía como un municipio “Educativo, Cultural y Turístico”, modelo a nivel nacional de convivencia; respetuoso de su diversidad y multiculturalidad; con amplio reconocimiento al valor de sus talentos artísticos y artesanales; orgulloso de su riqueza histórica y patrimonial, y ejemplo de liderazgo y posicionamiento del sector cultural en el desarrollo integral del municipio.
APROXIMACIÓN A LA REALIDAD CULTURAL DE CHÍA
La cercanía a Bogotá y su ubicación estratégica en la región y el departamento hacen de chía un municipio privilegiado, pero muy susceptible de ser afectado por esa misma influencia de su entorno.
Algunas de las características más sobresalientes de la expresión cultural de Chía y que podemos considerarlas parte de sus potencialidades, se pueden resumir en lo que Lilia Mercedes Muñoz ha denominado Expresiones de la Cultura y que traemos a este documento en su versión literal:
Expresiones de la Cultura
Contextualizar en el municipio el concepto de cultura anterior, es evidenciar las prácticas cotidianas de cómo se vive en Chía.
Un marco de referencia es la transición cultural originada, en gran parte, por el aumento poblacional, significativo en el ámbito nacional y la influencia directa de la capital del país, plena de contrastes culturales y formas de expresión que caracterizan su dinámica socio – cultural.
Chía se expresa a través de:
• Símbolos, unos autóctonos: la Luna, La Diosa Chía; otros convencionales: El Escudo, La Bandera, El Himno; unos y otros que unifican el sentido de municipio, su patrimonio natural y su cultura.
• Mitos y Leyendas: Bochica y Bachué, El Mohan, otros.(ojo ponerle literatura )
• Presencia de etnia y escenario propio: El Resguardo Indígena.
• Espacios de amplia cobertura para la educación y la formación cultural, artística y ciudadana.
• Eventos municipales culturales, como la Semana Cultural de la Luna, el Día del Campesino, la Semana del Idioma, el Festival de Teatro Diosa Luna y el Mercado Artesanal Dominical.
• Expresiones estéticas presentes en: el espacio público, en sus propuestas arquitectónicas, en las múltiples manifestaciones de arte producidas por numerosos creadores –en todas las áreas-, reconocidos o no, en su producción artesanal y en las memorias de su historia ancestral y campesina.
• Presencia del Urbanismo y sus formas de expresión en la definición de sus espacios habitacionales: Conjuntos cerrados, barrios, vivienda campestre, que irrumpen con la vida y semblanza del campo y la ruralidad.
• Formas de movilización de los habitantes: la utilización de la bicicleta y el caminar para resolver requerimientos diarios.
• Costumbres, hábitos y tradiciones: el consumo de comida típica, el uso del vestido informal, la compra de víveres en la tienda del vecino o la visita dominical al mercado municipal. Todo lo anterior en contraste con los servicios actuales como el transporte masivo, la comida rápida, la provisión rápida y directa en los supermercados y centros comerciales.
• Efectos y contrastes por el progreso tecnológico y diferentes propuestas de la sociedad de consumo, han generado un especial contraste; en los ámbitos laborales e institucionales, lentamente se han realizado cambios a los que se han ido acomodando los habitantes y ante los cuales se ha cedido espacio, incluido el hogar; en ámbitos de producción agropecuaria, de agroindustria de alimentos, de artesanías, donde aún se mantienen prácticas tecnológicos tradicionales.
• Empresas y negocios, medianos y pequeños que hacen parte ya del inventario de formas de producción propias de Chía. Se reconocen especialmente los restaurantes empresariales, familiares y típicos y las ventas de mecato tradicional.
• La lúdico tradicional: las caminatas, los paseos, el juego de tejo, la rana, el encuentro en la tienda vecina, el encuentro familiar para celebrar, los convites con músicos incluidos; y en tiempos más recientes, deportes como el fútbol, el baloncesto y el voleibol copan tiempo de descanso. En contraste, entre un buen número de jóvenes, el tiempo libre se dedica a deportes rudos, a la rumba con altos niveles de sonido y en los lugares públicos con manejos técnicos sofisticados para ambientar la acústica, alternativas de recreación propias de las grandes ciudades. El cine, los parques de atracciones mecánicas, centro recreativos y clubes también se ofrecen como opciones recreativas a los habitantes del municipio.
• Las formas de comunicar vivencias, ideas, percepciones, sentimientos hacen parte de la cultura; la conversación informal en los eventos comunitarios, religiosos, en los eventos de colegios, en cafeterías y tiendas aún tiene especial incidencia en su dinámica socio-cultural. El fomento a la participación comunitaria impulsado desde el Estado y asumida por la sociedad civil ha dado paso a nuevas prácticas de encuentro social. La emisora comunitaria y el canal local de televisión, los impresos oficiales y privados han generado una disposición activa ante la información en algunos grupos de la población.
Así mismo, el acceso a la información a través de los medios masivos como la televisión satelital, Internet, el cine en cintas y en salas de cine es también frecuente, pero no está disponible para todos los estratos de la población.
• La orientación espiritual como fortaleza, reconocida desde la época precolombina, es evidente y manifiesta en los pobladores de Chía. Los templos católicos y los espacios dedicados a otros credos religiosos hacen parte del entorno, desde allí se promueve la expresión religiosa personal, familiar y grupal.
• El sentimiento de que el campo, el bosque y los espacios verdes son determinantes en la calidad de vida es propio en algunos sectores del municipio, se participa en tareas de mejoramiento del medio ambiente planteadas desde los programas de gobierno, algunos grupos de la sociedad civil y del sector educativo se proponen realizar proyectos puntuales.
Como Quieren Ver A Chía Sus Habitantes En Los Próximos 20 Años?
Las encuestas que permitieron consultar a 205 personas residentes en Chía, sobre cómo quisieran ver a su municipio en los próximos 20 años, permitió identificar sus anhelos, que se traducen en los textos que presentamos a continuación. Estos escritos muestran las expectativas que tienen los habitantes en cada uno de los tres campos, en los cuales se han estructurado las políticas culturales del presente Plan.
Creación y Memoria: Los habitantes de Chía esperamos que en 20 años…
Tendremos un fuerte sentimiento de pertenencia que se expresará en el amor y cuidado por nuestro municipio; un sentimiento de pertenencia que se nutrirá de conocimientos sobre los hechos y personajes que han marcado su historia y su actualidad resaltando el aporte y la cosmovisión particular y muy valiosa de nuestros hermanos muiscas; un sentimiento de pertenencia producto de ser conocedores y protectores del patrimonio que heredaremos a las futuras generaciones como testimonio de lo que somos y creemos.
...que sus artistas y artesanos habrán logrado un reconocimiento a su labor dentro y fuera del municipio; que se encontrarán organizados, cultivando y direccionando sus procesos de creación con una eficiente difusión y exitosa comercialización de sus trabajos. Chía ha de ser un municipio turístico altamente visitado que aprovechará su estratégica ubicación para promover sus valores y riquezas culturales y naturales.
...que el trabajo y el conocimiento de los artistas y artesanos llegará también a todos los rincones del municipio, generando además del disfrute estético, inquietudes, conocimientos y una mirada diferente de la realidad, haciendo que nuestros niños, jóvenes y adultos aprecien y demanden la creación artística como un derecho cultural que enriquece sus valores y su forma de ver el mundo.
Dialogo Cultural: Los habitantes de Chía esperamos que en 20 años…
Chía será un modelo de municipio, hermoso, organizado y seguro, ejemplo de cultura, solidaridad, entendimiento y respeto entre todos sus habitantes. Esto será el fruto de un proceso de aprendizaje entorno a hábitos y aceptación de reglas mínimas de comportamiento, autorregulación y sentido de pertenencia que ha posibilitado la convivencia ciudadana, el respeto al patrimonio y el reconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos.
...que sus pobladores siguen siendo personas alegres y amables pero con lazos de pertenencia e identidad más fuertes. Los niveles de violencia han desaparecido, porque las personas aprendieron a dialogar y resolver sus conflictos de manera pacífica.
...que en los espacios públicos de Chía se respira limpieza, orden y tranquilidad. Tendrá varios parques, zonas verdes y andenes amplios. Aunque es un municipio pujante, donde confluyen muchos destinos, Chía habrá organizado el tránsito y sus calles pensando en la seguridad, la felicidad y el desarrollo humano de sus habitantes.
...que se valorará profundamente la diversidad y la pluralidad y será escenario del concierto de diversas voces que aportarán desde distintas perspectivas: el saber ancestral, la visión del joven, del abuelo, de la mujer, del niño; para ello, propiciará espacios de encuentro y actividades que fortalezcan la convivencia y unión en comunidad.
Para Chía, lo más importante siempre serán sus niños y jóvenes, a los cuales ofrecerá permanentemente actividades culturales que enriquezcan sus valores, haciendo de ellos futuros líderes y mejores seres humanos, capaces de establecer relaciones armónicas con su hábitat y demás seres vivos.
Participación: Los habitantes de Chía esperamos que en 20 años…
La cultura será el sector más pujante del municipio gracias a los altos niveles de participación de artistas, artesanos y organizaciones culturales y sociales principalmente.
...que el sector cultural del municipio se encontrará unido y organizado entorno a objetivos claros y participará proactiva y concertadamente en los espacios de toma de decisiones asumiendo protagonismo en su propio desarrollo; como consecuencia lógica, el municipio en 20 años se verá beneficiado también por la integración a dinámicas culturales departamentales, nacionales e internacionales.
...que la planeación en materia de cultura tendrá coherencia y continuidad gracias al norte que trazan los planes decenales de cultura y a que estos serán considerados para el diseño de los planes de desarrollo del municipio. La cultura contará, no sólo con una asignación del presupuesto público coherente con las necesidades y aspiraciones identificadas en proyectos claros de beneficio común, sino también con recursos privados gestionados desde la administración y por gestores culturales del municipio. Sin embargo, la participación no terminará con la gestión de recursos y se extenderá a la realización de veeduría ciudadana con el fin de hacer acompañamiento a la ejecución de los proyectos.
...que nuestros jóvenes y niños serán adultos cualificados en el ejercicio ciudadano, comprometidos, que amen y sigan construyendo su municipio con principios transparentes e incluyentes como la concertación, la tolerancia y el respeto; haciendo de Chía un ejemplo de convivencia y desarrollo cultural.
PROBLEMÁTICAS TRANSVERSALES
Durante el ejercicio de levantamiento de diagnóstico, fueron manifestados simultáneamente en cada campo, a pesar de la especificidad de cada uno de ellos, aspectos de la problemática cultural de carácter común; es por ello, que no sólo se analizaron los diagnósticos específicos a cada uno de los campos, sino que también se realizó un análisis adicional a estos aspectos transversales que inciden y determinan el diagnóstico del sector cultural en general.
La ciudadanía cultural identifica como un problema central, las debilidades presentes en el servicio de la Subsecretaría de Cultura. Se considera como una de las principales causas de este problema, el que las administraciones no perciban la cultura como eje fundamental del desarrollo integral humano y, por tanto, prioritario en los planes de desarrollo de gobierno; esto explica la falta de apoyo y atención a las necesidades culturales como lo evidencia la baja inversión pública en el sector.
Otra causa de este problema, que afecta estructuralmente el servicio, tiene que ver con el aspecto administrativo; a pesar del esfuerzo de algunos funcionarios, los ciudadanos se quejan por la ineficiencia que entorpece, demora los procesos y limita el alcance del sector en términos de cobertura y calidad; lo cual no es problema exclusivo de la subsecretaría sino un mal que aqueja a la administración pública en general.
Como consecuencia de este problema, no hay una planeación y administración pública integrales; ni continuidad de procesos y programas en marcha o de administraciones anteriores con buenos resultados; y tampoco macroproyectos para impulsar el desarrollo cultural del municipio. Esta fragmentación, discontinuidad y trabajos aislados son a su vez causas de otros problemas, que no permiten encontrar puntos de articulación en un todo que enfoque los esfuerzos y visiones diversas de los actores culturales hacia objetivos comunes y concretos.
Las deficiencias mencionadas, han llevado a una progresiva pérdida de confianza y credibilidad del sector cultural en la administración, lo cual se traduce en un bajo nivel de legitimidad Institucional y pérdida de liderazgo para promover la participación y organización de los actores culturales del municipio.
Lo anteriormente descrito genera en los trabajadores de la cultura desmotivación y apatía, afectando directamente los niveles de participación ciudadana. A esta situación se suman otros aspectos como el manejo inapropiado de los medios para la difusión de sus servicios y convocatorias; y de canales de comunicación para mantener la interlocución e interrelación administración – actores culturales.
Emerge de esta problemática una situación, que cierra el círculo de realimentación permanente: la apatía de las personas hacia la participación en los espacios de decisión, que no permite la organización ni la interlocución de la ciudadanía con la administración; desconociendo sus derechos y perdiendo así la posibilidad de participar en la solución de los problemas. Es síntesis, la problemática general tiene como su punto de mayor dificultad la relación entre la administración y la ciudadanía (Asunto que se trata con más detalle en el campo de Participación).
POLÍTICA
• MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y DIVERSIFICAR LA OFERTA CULTURAL DE LOS SERVICIOS A LA COMUNIDAD DE LA SUBSECRETARÍA DE CULTURA
ESTRATEGIAS
Elevar el nivel de jerarquía, poder de decisión y disponibilidad presupuestal del ente público encargado de dirigir la cultura en el municipio, a través de una reestructuración administrativa que lo defina como gerencia, secretaría, instituto, o aquella estructura más acorde con este propósito.
Desarrollar programas permanentes para la capacitación humana y técnica de los funcionarios de la administración encargado de dirigir la cultura.
Vincular personal idóneo y altamente preparado para desarrollar aquellos procesos especializados, en los cuales no se hallan preparados los funcionarios, para una eficiente ejecución del plan.
Elaborar diagnósticos, alimentar bases de datos, realizar estudios y levantar un mapa cultural; con el fin de mejorar el conocimiento de la realidad siempre cambiante de la cultura.
Crear el Sistema Municipal de Información Cultural del Municipio de Chía.
Desarrollar procesos de planeación participativa teniendo en cuenta las propuestas anteriores con buenos resultados y de la comunidad en general.
Gestionar recursos y convenios con entidades públicas y privadas a nivel local, departamental, nacional e internacional.
Diseñar e implementar procesos de comunicación que aprovechen los medios locales existentes para fortalecer la interlocución con el sector cultural.
Evaluar permanentemente la gestión, la atención y los resultados de la administración en materia de Cultura.
Integrar las actividades del sector cultural con otras secretarías donde se de impulso a las políticas culturales.
CAMPO DE PARTICIPACIÓN
DIAGNÓSTICO
La problemática central identificada en este campo, tiene que ver con la baja participación, gestión y veeduría ciudadanas de los actores culturales en los diversos espacios e instancias de toma de decisiones, planeación y seguimiento.
Esta problemática está directamente asociada con las debilidades en el servicio de la Subsecretaría de Cultura y; por lo tanto, se explica en gran medida en la descripción realizada en la problemática general: la falta de apoyo e importancia que se le da a la cultura, la ineficiencia administrativa, deficiencias en los canales y estrategias de comunicación y convocatoria, la pérdida de credibilidad y legitimidad; y la falta de liderazgo para promover dicha participación. A esta situación, se suman otros aspectos específicos correlacionados a la baja participación que es necesario considerar para su resolución.
Entre estos aspectos está la percepción de los actores culturales, quienes consideran que la administración no tiene en cuenta las iniciativas y proyectos culturales presentados por ellos; en este sentido, el banco de proyectos pierde toda razón de ser y se convierte en un archivo físico en el cual reposan indefinidamente dichas propuestas. De esta manera, se genera una atmósfera marcada por la apatía y falta de credibilidad en relación a la efectividad de participar en procesos, espacios e instancias.
Otro aspecto que determina esta baja participación es, precisamente, la insuficiente formación para la participación ciudadana del sector cultural y de los procesos de desarrollo en general; lo cual también tiene efectos visibles en la labor del Consejo Municipal de Cultura pues su acción es de corto alcance, poco efectiva y sin interlocución con los sectores que representa.
Para finalizar, la baja participación evidencia también un sector cultural fragmentado y débil que no logra con sus esfuerzos aislados proyectar y dar a conocer y potenciar toda la riqueza artística y cultural del municipio.
POLITICA
• PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TOMA DE DECISIONES PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA.
ESTRATEGIAS:
Desarrollar programas de capacitación para la participación cualificada y pertinente al sector cultural, en los diversos espacios e instancias.
Promover y fortalecer formas organizativas y de participación en los procesos de concertación del sector cultural
Promover la creación del Sistema Municipal De Cultura.
Fortalecer el liderazgo de la “Secretaría de Cultura” para la organización, estructuración y funcionamiento del Sistema Municipal de Cultura.
Crear y desarrollar sistemas de información, difusión y divulgación para las propuestas de la Subsecretaría de Cultura, del Consejo Municipal de Cultura y del Sistema de Cultura en general.
Evaluar los procesos de participación del sector cultural por parte del Consejo Municipal de Cultura, y crear veedurías ciudadanas para los asuntos culturales.
Evaluar permanente la gestión del Consejo Municipal de Cultura por parte de la comunidad.
Conformar y fortalecer permanentemente los Consejos de Áreas.
Crear vínculos entre administración y Ong`s, empresa privada y asociaciones culturales.
Formar, educar y sensibilizar a los funcionarios públicos en gestión cultural.
Capacitar los consejeros municipales de cultura frente a los propósitos del Plan Decenal de Cultura.
CAMPO DE CREACIÓN Y MEMORIA
Línea: Identidad, Memoria Y Patrimonio
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada en este campo es el poco sentido de pertenencia e identidad territorial, histórica y cultural de los habitantes del municipio, especialmente de niños y jóvenes.
Una de las causas centrales que da pie a esta problemática es el desconocimiento de la historia del municipio por gran parte de la población, especialmente del papel de la cultura muisca con sus costumbres y saber ancestral que aún perviven en el Resguardo Indígena.
Es importante señalar que no se ha dado toda la valoración y apoyo merecidos al Resguardo Indígena que, de por sí, es memoria viva y parte esencial para el fortalecimiento de la identidad del municipio. No se reconoce el resguardo como ente territorial autónomo, y su relación con la administración es muy poca; no cuentan con los recursos suficientes para proyectos de autosostenibilidad; en síntesis, el resguardo carece de protección estatal. Lo anterior, es una expresión de la discriminación étnica pues no se da suficiente importancia a su cosmovisión ni a su aporte dentro del concepto de desarrollo integral.
Pero si gran parte de la población desconoce la historia del municipio, en mucho tiene que ver la carencia de investigaciones que den cuenta precisamente de las memorias artísticas, histórica y cultural de Chía; así como de su dinámica socio- cultural actual. Otra razón por la cual los habitantes del municipio desconocen su historia es la progresiva eliminación de festividades y tradiciones populares consecuencia y causa al mismo tiempo del desconocimiento mencionado.
Tampoco se tiene identificado plenamente el patrimonio del municipio, en este sentido, hace falta no sólo identificarlo sino también difundir y proteger los patrimonios ecológico-ambiental, arquitectónico y arqueológico con los cuales se cuenta. Estos vacíos, explican el por qué de la no protección al patrimonio material e inmaterial, pues, entre otras cosas, tampoco se aplican las leyes sobre el mismo.
También es necesario realizar una difusión constante y amplia de estos documentos y patrimonios que contribuya a fortalecer el sentido de pertenencia e identidad; como también lo es, facilitar su acceso, apreciación y protección.
Cabe señalar que la problemática central de este campo no sólo se considera desde la historia sino que también propone hacer una lectura de los valores artísticos y culturales actuales que nutren los sentimientos de pertenencia e identidad.
POLÍTICA 1
• FORTALECER LAS DIVERSAS IDENTIDADES CULTURALES Y EL SENTIDO DE PERTENENCIA DE LOS HABITANTES POR SU MUNICIPIO.
ESTRATEGIAS
Dar a conocer los valores, conocimientos y costumbres de la cultura ancestral muisca por el Resguardo Indígena de Chía.
Estimular a través de todas las expresiones, artísticas y culturales, la identidad del municipio.
Promover, apoyar y difundir las festividades populares propias de la cultura tradicional del municipio.
Difundir en los establecimientos educativos la historia del municipio y sus valores culturales.
POLÍTICA 2
• RECUPERAR, RESTAURAR, CONSERVAR Y PRESERVAR EL PATRIMONIO CULTURAL E HISTÓRICO DE CHÍA
ESTRATEGIAS
Crear conciencia ciudadana a través de expresiones artísticas y culturales sobre el tema de la conservación y preservación del patrimonio cultural
Dar a conocer y aplicar las leyes para la protección del patrimonio ambiental, arquitectónico y arqueológico.
Creación de espacios especializados para mostrar la memoria y el patrimonio artístico y cultural del municipio. (Museo Histórico y de tradiciones, el Archivo Histórico de Chía, entre otros)
Crear el Consejo Municipal de Monumentos, Patrimonio Cultural e Histórico de Chía.
POLÍTICA 3
• FOMENTAR EL CONOCIMIENTO Y LA CONSERVACIÓN DE LA MEMORIA HISTÓRICA Y CULTURAL DEL MUNICIPIO DE CHÍA
ESTRATEGIAS
Recuperar y difundir los valores la memoria histórica y cultural del municipio
Realizar investigaciones que recojan las memorias artísticas, históricas y culturales de Chía.
Crear el observatorio cultural municipal, para estimular la investigación cultural e histórica del municipio.
Articular los programas culturales en general con un plan turístico de largo alcance para Chía.
Línea: Creación
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada por la comunidad tiene que ver con la no existencia de una política permanente e integral para el desarrollo artístico y artesanal del municipio.
A pesar de los esfuerzos en este sentido y por despertar el interés de la población por las artes, no se ha superado el límite del espectáculo. De otro lado, siguen siendo insuficientes las acciones puntuales para promover la creación, circulación y comercialización de los productos artísticos y artesanales.
Las debilidades en este campo se derivan en muchos aspectos de las problemáticas de Aspectos Generales y del Campo de Participación: pues, por nombrar algunos: existe una falta de reconocimiento de la ciudadanía y la administración del papel que juega la cultura en el desarrollo individual y colectivo de una comunidad; es muy baja la participación del sector artístico y artesanal en los espacios e instancias de participación; y falta organización y unión de los artistas (pocas organizaciones, algunas de ellas efímeras, sin objetivos comunes e incomunicadas).
Uno de los aspectos centrales de la problemática es el bajo nivel de la formación de públicos, factor esencial de la apreciación artística. Esta característica se agrava cuando en los colegios no existe una asignatura específica en artes que sensibilice a los jóvenes y niños frente al tema.
Son diversas las consecuencias que se derivan de esta problemática: falta de cualificación y actualización de un amplio número de creadores y trabajadores de la cultura en distintas áreas; lo cual, en algunos casos afecta la calidad como el caso de la Semana Cultural y demás eventos institucionalizados en el municipio.
Otras consecuencias son el bajo nivel de actividad de la oferta artesanal y artística y, siendo baja, tampoco hay una buena difusión de la misma ni dentro ni fuera del municipio; así mismo, las convocatorias no son efectivas y, como respuesta, hay una baja asistencia a las actividades artísticas promovidas por el municipio.
Otra consecuencia de esta problemática tienen que ver; por un lado, con el desaprovechamiento de espacios por desconocimiento y, de otro lado, con la falta de espacios aptos para la formación y desarrollo de actividades artísticas específicas y actividades artesanales, recreativas y deportivas.
POLITICA 1
• PROMOVER LA CREACIÓN ARTÍSTICA Y ARTESANAL
ESTRATEGIAS
Crear y actualizar permanentemente Bases de Datos, de artistas y artesanos del municipio, a cargo de la Subsecretaría de Cultura.
Diseñar y difundir una publicación en la que se muestre en qué va el gremio de artistas y qué se está haciendo.
Ampliar la realización de muestras, funciones, cineforos, ferias y demás actividades para la promoción permanente de las diferentes manifestaciones artísticas y artesanales.
Crear espacios especializados para la muestra permanente de trabajos artísticos de creadores del municipio y de invitados de otros lugares.
Crear espacios especializados para la muestra permanente de productos artesanales del municipio y de invitados.
Implementar un programa de subsidio para los costos de exhibición de los productos artesanales y artísticos.
Desarrollar un programa para convocar y promocionar las actividades artísticas y artesanales, haciendo uso de todos los medios de comunicación disponibles en el municipio, y focalizándolos en la población a la que se busca llegar, de acuerdo al tipo de actividad.
Diseñar y poner en marcha un programa que apoye la ejecución del Plan Decenal Artesanal.
Generar intercambios culturales con entidades públicas y privadas municipales, regionales, nacionales e internacionales.
Articular las determinaciones de Ley 100 y las posibles ventajas para la seguridad social de los artistas.
Apoyar la creación de industria cinematográfica, editorial, fonográfica y artesanal, con identidad municipal.
POLÍTICA 2
• DESARROLLAR UN PROGRAMA PARA LA FORMACIÓN PERMANENTE DE PÚBLICOS
ESTRATEGIAS
Estimular la sensibilidad y apreciación estéticas en todos los habitantes del municipio.
Realizar un programa permanente de muestras artísticas, con enfoque didáctico, en la Casa de la Cultura y de manera descentralizada, permitiendo la contextualización y actualización en los lenguajes contemporáneos, tradicionales y populares.
Promover la creación de asignaturas para la formación artística de calidad en colegios y escuelas.
POLÍTICA 3
• AMPLIAR Y CUALIFICAR LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN ARTÍSTICA DE LA SUBSECRETARIA DE CULTURA
ESTRATEGIAS
Fortalecer y ampliar las Escuelas Artísticas impulsadas por la Subsecretaría de Cultura.
Abrir espacios nuevos y alternativos de formación que respondan a las expectativas, demandas y necesidades actuales de los habitantes del municipio.
Ampliar la oferta de talleres artesanales.
Realizar programas de capacitación en Pedagogía Artística para directivos y docentes de las escuelas, cursos libres y programas de formación de La Casa de la Cultura de Cundinamarca.
Línea: Turismo
DIAGNÓSTICO
El análisis de la problemática deja ver que en el municipio se desperdician oportunidades y ventajas para desarrollar una actividad turística que, al mismo tiempo, promueva los productos culturales (artes, artesanías, gastronomía, rutas turísticas, entre otros.)
Aunque Chía tiene una gran afluencia de visitantes que confluyen allí por distintas razones, no se ha diseñado una estrategia que aproveche esta afluencia, su ubicación estratégica en la región y su cercanía con Bogotá, para dar a conocer todas sus riquezas artísticas, artesanales, culturales y ecológicas.
Actualmente, una de las causas que generan este desaprovechamiento, es que no se tiene una infraestructura adecuada para soportar una oferta turística en el municipio (hoteles, auditorios, parqueaderos, etc); y que tampoco se ha levantado información sobre espacios y propuestas de potencial turístico. Este aspecto influye en que no exista un conocimiento claro de las posibles ofertas turísticas y condiciones de infraestructura, por lo cual, los esfuerzos que se adelantan en este sentido, resultan en una serie de iniciativas desarticuladas o esporádicas. En este punto es importante mencionar al resguardo que viene proyectando rutas y propuestas turísticas.
Actualmente, tampoco existen convenios de participación entre el sector cultural y el comercial que impulsen el turismo; como tampoco existe una red de intercambio entre los municipio para fomentar sus manifestaciones artísticas y culturales.
Para finalizar, se busca que al mismo tiempo que se promueve el turismo, se evite y prevenga un impacto negativo relacionado con el deterioro del medio ambiente, el espacio público e infraestructura en general.
POLITICA
• IMPLEMENTAR UN PLAN TURÍSTICO INTEGRAL QUE FOMENTE EL POTENCIAL NATURAL, HISTÓRICO, ARQUITECTÓNICO, ARTÍSTICO, ARTESANAL Y GASTRONÓMICO, COMO FORTALEZAS PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL TURISMO Y LA CULTURA COMO PRIMERA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO.
ESTRATEGIAS
Identificar, desarrollar y promocionar los recursos turísticos del municipio en los aspectos culturales, históricos, étnicos, gastronómicos, ecoturísticos, de aventura, artesanales y artísticos.
Crear la infraestructura y logística necesarias para una actividad turística atractiva y de alto nivel.
Generar una red de intercambio con los municipios de la región, el departamento, Bogotá, el país y otros países.
Realizar estudios sobre el impacto de la puesta en marcha de la política turística.
Aplicar la normatividad para el buen funcionamiento de bares, evitando perjuicios a la población infantil y juvenil.
Conformar un consejo o comité de turismo que garantice los espacios de reunión de los gremios, proyección y fortalecimiento del sector cultural y, que promueva el reconocimiento de los representantes ante la administración.
Implementar un programa de capacitación para los gremios y los grupos en cuanto a la parte legal y administrativa, garantizando los recursos, el espacio y el personal para que esto se pueda llevar a cabo.
Desarrollar una estrategia de vinculación de los creadores artísticos y trabajadores culturales en general, a los programas de turismo del municipio.
Diseñar y poner en marcha una campaña publicitaria y de divulgación para promover la actividad cultural del municipio. Los turistas tendrán un mapa para organizar su fin de semana en Chía. Ubicación geográfica de los eventos, la hora, el día, las rutas de acceso; lo más didáctico posible, en varios idiomas, con lista de posadas, hoteles y funciones nocturnas.
Crear puntos de información turística.
CAMPO DE DIALOGO CULTURAL
Línea: Medio Ambiente
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada, desde la perspectiva cultural, gira entorno al progresivo deterioro del medio ambiente, con su biodiversidad y sus recursos naturales en general, y la falta de aplicación de las normas.
Una de las causas más importantes que alimentan esta problemática es la falta de conciencia y de orientaciones claras en la ciudadanía sobre el manejo responsable y humano de la tenencia de animales, y la protección de los recursos naturales (especialmente los recursos hídricos como Río Frío), la fauna silvestre y el medio ambiente en general; en este punto, cabe llamar la atención sobre la deforestación de los bosques nativos y la explotación indiscriminada de las canteras en los cerros orientales y occidentales. Ello, conjuntamente con un urbanismo creciente y sin control, alteran la tranquilidad y el equilibrio del paisaje natural del municipio.
La población va perdiendo espacios naturales y la posibilidad de pensar en espacios de recreación pasiva en armonía con la naturaleza, para el goce de toda la población; esto como consecuencia natural de la falta de conciencia de la importancia de la protección del medio ambiente, como ya se mencionó, y del desconocimiento de la cosmovisión del Resguardo Indígena Muisca que plantea alternativas de interrelación y convivencia armónica de mutuo beneficio con el entorno natural.
Otras causas que motivan esta problemática son, por un lado, el desconocimiento de las normas sobre medio ambiente por insuficiente difusión y, por otro lado, la no aplicación de la autoridad, lo cual trae como consecuencia la constante y flagrante violación de las normas. Esta indisciplina e infracción a la normatividad ambiental por parte de la ciudadanía, no sólo se observan en cuanto al paisaje natural, sino también en el área urbana con la creciente contaminación visual y auditiva y la polución.
POLITICA
• DESARROLLAR ACTIVIDADES CULTURALES ENFOCADAS A LA PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS.
ESTRATEGIAS
1. Promover campañas de difusión para concientizar a la ciudadanía sobre la importancia del medio ambiente como patrimonio, y el cumplimiento de su marco legal.
2. Sensibilizar a la población mediante actividades artísticas y culturales sobre las maneras de proteger y recuperar el medio ambiente desde la cotidianidad.
3. Reconocer y difundir la cosmovisión muisca del Resguardo Indígena, de convivencia armónica con el medio ambiente y de uso sostenible del territorio y sus recursos, procurando la conservación de la naturaleza.
4. Vincular a los habitantes en jornadas de reforestación, limpieza y recuperación del medio ambiente.
5. Propiciar encuentros amplios de carácter pedagógico y propositivo, entre la población para reflexionar el tema de la protección y recuperación de los ecosistemas.
6. Hacer efectiva la normatividad. Realizar a través del Consejo Municipal de Cultura seguimiento y veeduría del efectivo cumplimiento de las leyes y normas del medio ambiente a través del ejercicio de la autoridad.
Línea: Espacio Público
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada, desde la perspectiva cultural, tiene que ver con el mal uso y falta de cuidado del espacio público por parte del ciudadano.
Una de las causas que más incide en esta problemática es la indisciplina ciudadana generada por la falta de apropiación y respeto a las normas y la falta de aplicación de la autoridad. Sin embargo, a estas causas se suman otras que propician la indisciplina como espacios viales insuficientes, señalización incorrecta, problemas de semaforización y espacios públicos inadecuados para la convivencia (escasas zonas verdes, parques, andenes amplios que contribuyan a la felicidad y desarrollo humano de todos, especialmente de niños, adultos mayores y discapacitados).
Las condiciones planteadas propician, a su vez, un alto porcentaje en la invasión del espacio público y la accidentalidad, dado el alto desorden presente en la movilidad de peatones, autos, motos y bicicletas.
Las situaciones descritas, tiene también explicación en la apatía e indiferencia generadas por el escaso sentido de pertenencia de sus habitantes y, aún más, de la gente que vive fuera y trabaja en Chía o, simplemente, está de paso; por lo tanto, no se quiere el municipio y no se cuida su patrimonio, su mobiliario, ni su aspecto como lo demuestran el precario manejo de basuras y la creciente contaminación ambiental, visual y auditiva en el casco urbano.
Frente a la mencionada situación, no se ha planteado una propuesta de Cultura Ciudadana efectiva que incida en mejoras relacionadas con tránsito, peatones, manejo de paraderos, respeto a la norma y autorregulación ciudadana, y que impulse campañas que dinamicen la participación y sensibilicen hacia el cuidado y respeto por lo público.
POLÍTICA 1
• PROMOVER EL BUEN USO Y CUIDADO DEL ESPACIO PÚBLICO A TRAVES DE LA CULTURA CIUDADANA.
ESTRATEGIAS
Adecuar los espacios públicos de acuerdo a las necesidades específicas de uso del bien común, y teniendo en cuenta el aspecto humano (en especial niños, adulto mayor y discapacitados).
Promover la autorregulación individual y social: Desarrollar campañas pedagógicas para despertar conciencia sobre la importancia del cumplimiento de la normatividad del uso del espacio y equipamento públicos.
Desarrollar campañas de difusión educativas específicas para mejorar la movilidad y aplicación efectiva de la autoridad cuando sea necesario para hacer cumplir la norma.
Desarrollar campañas pedagógicas para despertar conciencia sobre la importancia de mantener un medio ambiente limpio y saludable.
Controlar la polución y las basuras a través de la aplicación de la norma.
Revisar, ajustar, adoptar y difundir el Plan de Señalización de manera adecuada.
Promover y regular el uso de la bicicleta y celebración de convenios para la formación y adecuado uso de la bicicleta con los empresarios de flores y colegios.
Recuperar espacio público invadido mediante la aplicación de la ley pertinente.
Hacer veeduría a través de una mesa específica del Consejo Municipal de Cultura o Consejo del Plan de Ordenamiento Territorial para la definición de la arquitectura y la infraestructura: qué se va a construir, para qué, para quién, cuál es el objetivo.
POLÍTICA 2
PROMOVER LA APROPIACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO, COMO LUGAR DE ENCUENTRO Y CONVIVENCIA, AL SERVICIO DEL CIUDADANO.
Promover mediante estímulos e incentivos el embellecimiento del casco urbano y las veredas del municipio.
Fortalecimiento del sentido de pertenencia: Realizar actividades artísticas y culturales en el espacio público del municipio para promover el encuentro, la comunicación y la solidaridad entre sus habitantes y el amor y cuidado por su municipio.
Levantar un inventario de la infraestructura pública existente; para la apropiación, fomento y desarrollo de encuentros ciudadanos (foros, tertulias, charlas, compartir experiencias).
Línea: Prevención – Uso Del Tiempo Libre
DIAGNÓSTICO
En esta línea se identificaron dos problemáticas; la primera relacionada con el tema de prevención y que tiene que ver con alto riesgo de jóvenes frente al consumo de alcohol, drogas, tabaquismo y ejercicio de su sexualidad sin la preparación y madurez necesarias; y la segunda problemática está relacionada con el desaprovechamiento (o mal uso) del tiempo libre en gran parte de la población del municipio.
En cuanto a la primera problemática, varias son las causas que incrementan el riesgo en la población joven como: el inicio a temprana edad de una actividad sexual sin ninguna orientación; el exceso de lugares de “farra” en el municipio y la falta de control de los mismos; y la insuficiencia de programas que permitan, simultáneamente y desde diversas perspectivas, hacer prevención y un uso creativo del tiempo libre por parte de los jóvenes (en este aspecto la Casa de la Cultura ha perdido liderazgo frente a la oferta cultural que apoyaría este propósito). La situación anterior trae consigo, para muchos jóvenes, las consecuencias naturales de una prevención institucional débil y/o inefectiva: embarazos no planeados a muy temprana edad; violencia y delincuencia juvenil; falta de autoestima y, pocas oportunidades de proyectarse a futuro.
Los programas institucionales destinados a prevenir estas problemáticas, no han sido suficientes ni eficientes y tampoco han considerado la visión del joven en la concepción misma de dichas propuestas. En general, el joven no protagoniza ni lidera aspectos propios de su desarrollo como sector y, aún menos, aporta iniciativas al desarrollo del municipio.
No existe un trabajo fuerte y con amplia cobertura que promueva la explotación de sus talentos y potencialidades; la formación en valores; la autoestima del joven sobre el valor de su identidad como individuo y como parte valiosa de una comunidad. Tampoco se observan con claridad alternativas para enriquecer su proyecto de vida y ampliar su horizonte con oportunidades reales.
La segunda problemática identificada está relacionada con el desaprovechamiento o mal uso del tiempo libre en gran parte de la población, lo cual incide negativamente en el desarrollo personal y colectivo de los habitantes del municipio.
POLÍTICA 1
• FOMENTAR VALORES EN NIÑOS Y JÓVENES PARA UN DESARROLLO SANO E INTEGRAL
ESTRATEGIAS:
Adelantar programas para el descubrimiento y desarrollo del talento y potencialidades en niños y jóvenes.
Realizar programas de liderazgo y autoreconocimiento para fortalecer la autoestima.
Formación ciudadana para el protagonismo del desarrollo del municipio, en el presente y el futuro.
Construcción, conjuntamente con los jóvenes, de las soluciones a sus problemáticas más sensibles
Adelantar acciones de la autoridad a establecimientos para proteger al joven de los riesgos del consumo de alcohol, tabaco, drogas y demás riesgos presentes en el municipio.
POLITICA 2
• PROMOVER EL SANO MANEJO DEL TIEMPO LIBRE, PERSONAL Y COLECTIVO, CON ÉNFASIS EN VALORES.
ESTRATEGIAS
Usar el espacio público como escenario de encuentros artísticos, culturales y deportivos, propiciando el fortalecimiento de los lazos de solidaridad entre sus habitantes
Formación en artes para el crecimiento personal y desarrollo de la calidad de vida de la población
Diseño y puesta en marcha de un programa para la Biblioteca Pública con: excelente servicio, mayor calidad, mayor cobertura, nuevas colecciones de libros y en red con las principales bibliotecas de Bogotá.
Promover la creación de cineclubes y una videoteca.
Promover jornadas voluntarias de recuperación medioambiental.
Línea: Convivencia en la Diversidad
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada en esta línea gira entorno a la creciente ruptura de la comunicación entre vecinos, y la intolerancia y agresividad presentes en el municipio.
El acelerado crecimiento en la población de Chía, y su heterogénea composición socioeconómica actual, han generado rupturas y fragmentaciones en el tejido social que afectan el encuentro y la convivencia de sus habitantes. A ello se suma que, con la llegada de nuevos residentes, trabajadores y visitantes, no se han desarrollado paralelamente estrategias efectivas por mantener fuertes el sentido de pertenencia y la continua promoción de valores sociales desde los distintos sectores públicos y privados hacia la población en general.
Siguen siendo altos los índices de violencia intrafamiliar, generada por una enraizada intolerancia que se manifiesta en la sociedad como resistencia a aceptar lo diferente; es por ello que se percibe también discriminación étnica, generacional y de género que afectan sensiblemente el desarrollo equitativo de toda la comunidad.
Aunque se ha procurado adelantar actividades artísticas y culturales que aporten al fortalecimiento de lazos de convivencia, estos no han logrado superar el límite de espectáculo y la diversión.
De otro lado, es necesario dimensionar los medios de comunicación locales más allá de su papel de informadores para convertirse en un ámbito para el diálogo intercultural, en otras palabras, asumir su papel en términos de espacio público.
Finalmente, no se identifican redes lo suficientemente fuertes que contribuyan directamente a trabajar sobre el tema de la convivencia.
POLITICA
• PROMOVER SENTIMIENTOS DE SOLIDARIDAD Y CONVIVENCIA ENTRE LOS HABITANTES DE LA POBLACIÓN.
ESTRATEGIAS
Realización de actividades culturales que generen encuentro, intercambio y convivencia entre los habitantes.
Capacitar a la ciudadanía, y en particular a quienes tienen problemas con sus vecinos, en resolución pacífica de conflictos.
Mantener una agenda cultural permanente para el buen uso del tiempo libre en la población.
POLÍTICA
• PROMOVER EL DIALOGO E INTERCAMBIO DE SABERES, IDENTIDADES Y CULTURAS.
ESTRATEGIAS:
Integrar a los medios de comunicación locales como escenarios de lo público, propiciando el intercambio de saberes, identidades y culturas.
Identificar, reflexionar y dar a conocer las potencialidades, conocimientos y perspectivas de grupos históricamente marginados (jóvenes, adulto mayor, mujeres, indígenas, discapacitados).
Constituir redes culturales municipales, nacionales e internacionales que permitan enriquecer las perspectivas de los habitantes del municipio con visitas de exponentes representativos en diferentes materias.
Dar reconocimiento a los valores del Resguardo Indígena y apoyar la difusión de sus conocimientos e iniciativas.
Implementar cátedras de educación ciudadana e historia de Chía en el Plan Municipal de Educación; desde su población aborigen hasta la actualidad, para conocer su incidencia en el desarrollo social, económico y cultural del departamento y país; dirigido a los niveles de educación primaria, básica, media y superior, formal, no formal e informal.
RECOMENDACIONES
Las siguientes son algunas de las recomendaciones sugeridas a la administración actual y a las administraciones futuras:
Orientar el ámbito cultural de los planes de desarrollo a partir del Plan Decenal de Cultura de Chía y mantener la continuidad de los procesos y proyectos culturales a través de las sucesivas administraciones.
Aprobar por Acuerdo Municipal el Plan Decenal de Cultura de Chía y hacerlo de obligatorio cumplimiento para los programas de los candidatos de las elecciones 2007 –2010.
Tener en cuenta para la ejecución de los Planes de Desarrollo, las propuestas presentadas por los diferentes actores culturales, y que han sido consideradas para la elaboración del Plan Decenal de Cultura, al igual que aquellas que han sido inscritas en el Banco de Proyectos.
Considerar y utilizar el Plan Decenal de Cultura de Chía como una herramienta para la definición de programas y proyectos; de su apropiación y lectura integrales depende la formulación de futuras propuestas.
Ningún campo es más importante o prioritario que otro. Sus políticas deben enlazarse e impulsarse de manera continua e integral para que se genere un desarrollo sostenible.
La prioridad inmediata debe tener como propósito la recuperación de la credibilidad en la administración y la superación de la apatía de los ciudadanos, para promover la participación y generar una sinergia en la relación Administración –ciudadanía.
El Plan Decenal es una propuesta viva, en permanente construcción, por tanto debe pensarse y enriquecerse permanentemente.
PLAN DECENAL DE CULTURA DE CHIA
2007 - 2017
ELABORADO
POR:
COMUNIDAD CULTURAL DE CHÍA
MESA PERMANENTE DE CULTURA
ALCALDÍA MUNICIPAL DE CHIA
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARIA DE CULTURA
Chía - Cundinamarca
2007
Mesa Permanente de Cultura
Comunidad Cultural de Chía
FORMULACIÓN
Fernando Sánchez Gutiérrez
ALCALDE MUNICIPAL DE CHIA
Luz Marlene Domínguez de Campos
GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL
Fernando Ibáñez Fonseca
SUBSECRETARIO DE CULTURA
Bernardo Acosta N.
COORDINADOR GENERAL
Ana María Martínez J.
APOYO TÉCNICO
Bernardo Acosta N.
Ana María Martínez J.
REDACCIÓN
2007
CONTENIDO
PRESENTACIÓN…………………………………………………….……………………3
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………….4
MARCO DE REFERENCIA………………………………………………………………7
Conceptos Y Principios Fundamentales………………………………………………..7
Aspectos Normativos……………………………………………………...…………….11
PLAN DECENAL DE CULTURA…………………………………………...…………..19
OBJETIVO GENERAL………………………………………………..…………………19
APROXIMACIÓN A LA REALIDAD CULTURAL DE CHÍA…………..……………..19
PROBLEMÁTICAS TRANSVERSALES………………………………..……………..23
POLÍTICA………………………………………………………………..………………..24
CAMPO DE PARTICIPACIÓN…………………………………………..……………..25
Diagnóstico ………………………………………………………………..……………..25
Políticas………………………………………………..………………………………….25
CAMPO DE CREACIÓN Y MEMORIA……………….……………………………….26
Diagnóstico …………………………………………………….………………………..26
Políticas…………………………………………………………….…………………….27
CAMPO DE DIALOGO CULTURAL…………………………………….……………..33
Diagnóstico …………………………………………….………………………………...33
Políticas……………………..…………………………….………………………………34
CRONOGRAMA………………………………………………………………………….41
RECOMENDACIONES FINALES……………………...………………………………45
RECONOCIMIENTOS……………………………………..……………………………46
ANEXOS……………………………………………………..…………………………...46
I
PRESENTACIÓN
El Plan Decenal de Cultura de Chía 2007 – 2017, no es la culminación de un proceso, es el inicio de un camino hacia el desarrollo cultural e integral del municipio, basado en unas políticas y estrategias que orientan desde ya este trayecto que ha empezado con un ejercicio transparente y participativo del sector cultural, lo que le otorga toda su riqueza y legitimidad. Este proceso fue impulsado por la Subsecretaría de Cultura de Chía de conformidad con sus funciones y en respuesta a la iniciativa del sector cultural del municipio.
El plan es un documento de consulta útil para orientar la participación cultural y su desarrollo desde distintos escenarios y enfoques; es un documento inacabado porque se completa con los avances continuos y aportes sucesivos durante los próximos 10 años; así mismo, es un documento práctico y al mismo tiempo es una herramienta pedagógica para la participación de la ciudadanía cultural.
II
INTRODUCCIÓN
El Plan Decenal de Cultura de Chía 2007 – 2017, es el resultado de un proceso participativo y democrático que identificó problemáticas, intereses y aportes de la comunidad en procura de un desarrollo cultural e integral del municipio a corto, mediano y largo plazo.
Tuvo desde su concepción metodológica como principio, rescatar los aportes anteriores, elaborados o espontáneos; realizados desde todas las perspectivas y actores sociales; respetando el esfuerzo y avances hechos anteriormente en otras administraciones y en diferentes espacios.
El Plan Decenal de Cultura de Chía no es fruto ni pertenece a ningún partido, tendencia política o gobierno. Es el resultado del derecho al ejercicio participativo de la ciudadanía cultural de sus habitantes, que buscan a través de este documento, aportar a las sucesivas administraciones las políticas culturales que pueden impulsar un desarrollo más integral y equitativo del municipio en los próximos 10 años.
Este plan definitivamente cree en la participación pues es fruto directo de ésta, la puso en ejercicio mediante la discusión constructiva y la concertación de ideas en medio de una atmósfera pluralista y multicultural.
Antecedentes
El antecedente directo a la elaboración del plan decenal es el I Foro de Cultura, realizado en agosto del 2006. Fue un evento liderado por el sector cultural y tuvo como propósito “constituirse en un espacio de reflexión y diagnóstico sobre los avances y vacíos del desarrollo cultural del municipio para alimentar el Plan de Cultura, brindar herramientas de participación ciudadana para el proceso de planeación cultural; identificar el papel de la cultura en el desarrollo, y definir las tendencias entorno a la problemática del sector cultural”.
Durante el foro, se conformó una Mesa Permanente de Cultura con el fin de liderar el proceso para la definición del plan decenal de Chía; y se produjeron y recopilaron una serie de documentos (Ver anexo 1), que van, desde la reflexión personal hasta la elaboración de planes acabados ; todos ellos fueron revisados, sistematizados y ubicados en categorías denominadas “campos”, según su contenido correspondiera a cada uno de los tres campos ordenadores de las políticas culturales del plan: “Participación”, “Creación y Memoria” o “Diálogo Cultural”:. Igualmente se analizó una encuesta (Ver anexo 2), diseñada y aplicada en las calles del municipio, por la Mesa Permanente de Cultura, entre junio y octubre del 2006
Esta encuesta, que consta de 205 cuestionarios, tuvo como objetivo recopilar datos para levantar un primer diagnóstico del sector cultural del municipio. La encuesta permitió definir las tendencias básicas sobre las cuales se levantó una primera estructura del diagnóstico que, posteriormente, se alimentó del aporte de los documentos ya mencionados. Este proceso se constituyó en la primera fase del diagnóstico que fue llevado a poner en consideración de la primera asamblea con el sector cultural del municipio en junio del 2007.
Un Proceso Participativo
Este ejercicio participativo se realizó en dos perspectiva: de un lado, como ya se ha mencionado, se buscó recuperar los esfuerzos, avances y demás aportes realizados previamente al 2007, con el fin de ampliar el espectro participativo, valorar el ejercicio llevado a cabo en otros espacios de participación, e integrar la mayor cantidad de enfoques, intereses, necesidades y problemáticas, que permitieran hacer del plan un reflejo de la pluralidad y multiculturalidad propias del municipio. De otro lado, se realizaron, entre junio y agosto, dos asambleas y varias reuniones con la Mesa Permanente de cultura con el fin de levantar el diagnóstico base de las principales necesidades y problemáticas que aquejan al sector cultural; y definir lo que hoy presentamos como las políticas que orientarán la cultura en los próximos 10 años. Veamos entonces, con más detenimiento, cómo se desarrolló este proceso.
Para llevar a cabo las dos asambleas, se realizó una amplia convocatoria dirigida a todos los sectores sociales y culturales del municipio: administración municipal, Concejo Municipal, Consejo Municipal de Cultura, Juntas de Acción Comunal, colegios públicos y privados, Consejo Plan de Ordenamiento Territorial, artistas, gestores, artesanos, Resguardo Indígena, Organizaciones Culturales, sociales y ambientales; estudiantes, historiadores, arquitectos, urbanistas y, en general, a todas aquellas personas que, de una u otra manera, estuvieran interesadas en el tema cultural.
Dicha convocatoria se desplegó de varias maneras: afiches, volantes, medios de comunicación locales (radio y televisión), cartas, correos electrónicos y llamadas telefónicas con el apoyo de una base de datos resultado de la unificación de los registros del 1 Foro de Cultura.
No obstante que la baja participación del sector es una de sus problemáticas más sentidas, la asistencia a las asambleas fue satisfactoria pero evidenció la necesidad de adelantar un fuerte trabajo de concientización frente a la importancia del tema cultural hacia: la administración, el Concejo Municipal, el Consejo Municipal de Cultura, y a sectores como Juntas de Acción Comunal y colegios públicos y privados, los cuales tuvieron una muy baja o ninguna participación.
En contraste, es importante resaltar la labor y apoyo permanentes de la Mesa de Cultura durante todo el proceso de formulación del plan decenal en general; además, ha realizado un acompañamiento vital a lo largo de esta etapa decisiva, dado su papel en la definición de varios aspectos de análisis más detenido y riguroso que requirieron del aporte cualificado de sus integrantes.
Posterior a la convocatoria a este proceso, que ya había empezado a dinamizarse con la revisión de los documentos; se continuó con la realización de la primera asamblea que puso en consideración el primer nivel diagnóstico, fruto de la revisión de la encuesta y los documentos recopilados. En este espacio se hicieron valoraciones, aportes y precisiones que fueron incorporados por la coordinación y apoyo técnico; de allí surgió una base diagnóstica que planteó necesidades y problemáticas que fueron reorganizadas nuevamente en la lógica del “árbol de problemas”; es decir, la identificación del problema central, diferenciando causas y consecuencias.
Es, a partir de esta última fase del mencionado diagnóstico, que se construyeron las políticas y estrategias preliminares; ambos procesos, diagnóstico y políticas, fueron puestos a consideración del sector cultural en la segunda asamblea, la cual hizo nuevamente valoraciones, aportes y precisiones a estos dos procesos.
La Mesa Permanente de Cultura, revisó las políticas y sus estrategias, posteriormente revisó la versión completa del documento Plan Decenal de Cultura de Chía 2007 – 2017, y sugirió los últimos ajustes.
El documento final será presentado formalmente en el II Foro de Cultura de Chía con la confianza de que, por su legitimidad merecida, dado que surge de un proceso impulsado desde hace un año por un sector cultural infatigable; sea considerado e incorporado por las administraciones sucesivas durante este decenio, como un aporte esencial e irremplazable en la construcción de un verdadero desarrollo cultural y, por ende, integral del municipio de Chía.
I
MARCO DE REFERENCIA
CONCEPTOS Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Cultura: La noción de cultura en la que se basa el Plan Decenal de Chía, se halla contenida en la Ley General de Cultura, Ley 397 de 1997, la cual la define como el “conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias”.
“La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas”.
Desarrollo cultural: Entendemos por desarrollo cultural, "el proceso de despliegue de las potencialidades de creación y expresión de un pueblo, esencialmente diversas y multifacéticas, forjadas en su historia y transformadas permanentemente en el acontecer de su vida cotidiana, con vista a satisfacer sus propias necesidades de creación y disfrute de la cultura; al mismo tiempo es la acción de los diferentes grupos sociales para transformar el sentido y los estilos de sus vidas". (Margarita Rouseau)
La Cultura Como Base Del Desarrollo: Más allá de estas definiciones, es preciso valorar la naturaleza siempre cambiante y dinámica de la cultura y señalar cómo en ella se revelan los modos como los pueblos viven juntos y las maneras como éstos construyen sus memorias, elaboran productos y establecen lazos de confianza que posibilitan que las sociedades funcionen. De hecho, los valores culturales son base para el desarrollo y contribuyen profundamente a la cohesión social.
De otra parte, la cultura es importante por su alto poder de conmover la profundidad del ser humano, porque ella misma humaniza, porque es capaz de convocar a los colombianos, más allá de diferencias ideológicas, religiosas y políticas; y porque facilita la cohesión social al fomentar la confianza, la cooperación, la asociación, la corresponsabilidad, la identidad y el respeto a la diferencia.
Por último, la cultura genera procesos creativos con un alto potencial de contribuir al crecimiento económico, incide marcadamente sobre el estilo de vida de los grupos sociales, actúa como constructor de memoria e identidad regional y nacional en un mundo cada vez más globalizado, y permite aprovechar creativamente el tiempo libre.
Desde esta perspectiva, consideramos la cultura no sólo como objeto de consumo, sino como ámbito donde es posible promover procesos de participación cultural y de vida asociativa. Se trata de proporcionar a individuos, grupos y comunidades los instrumentos necesarios para que con libertad, responsabilidad y autonomía, puedan desarrollar su cultura y elevar la calidad de su vida.
Cultura Ciudadana: en consecuencia con las anteriores definiciones la cultura ciudadana se define como el conjunto de valores, comportamientos, actitudes y percepciones que comparten los miembros de una sociedad, y que determinan las formas y la calidad de la convivencia, influyen sobre el respeto del patrimonio común y facilitan el reconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos.
La cultura ciudadana es, por lo tanto, un sistema de pensamientos y creencias que determinan la percepción de la realidad en una comunidad y hacen que el comportamiento individual y colectivo de las personas sea o no aceptado; lo cual determina los alcances y limitaciones del desarrollo de una comunidad.
Al ser la cultura ciudadana un conjunto de creencias y pensamientos, es así mismo algo susceptible de ser transformado a partir de estrategias pedagógicas, que permitan a la ciudadanía tomar conciencia de las dificultades que generan ciertos hábitos y comportamientos y de las potencialidades con que se cuenta para superar problemas y limitaciones, conduciendo a la comunidad hacia una forma de vida mas placentera y enriquecedora.
Plan Decenal de Cultura: el Plan Decenal de Cultura es el marco conceptual y de políticas generales, que orientarán el propósito colectivo de Chía en materia de cultura, para los próximos 10 años.
El Plan Como Política de Estado: El Plan se constituye en una política de Estado en la medida en que permite orientar, garantizar y estimular las acciones de manera planificada, articulada, coordinada y con una visión de largo plazo que garantice las condiciones y mecanismos que requieren los procesos culturales .
Política Cultural: Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos para alcanzar el desarrollo cultural en una comunidad.
La formulación participativa de las políticas culturales, se considera fruto del consenso entre la sociedad civil y el Estado para dar respuesta a problemas y/o necesidades reconocidas, que otorga sentido al quehacer, dinamizando permanentemente el desarrollo y que sirve de marco para la generación de planes, programas y proyectos".
Campos de Políticas: La gran diversidad de manifestaciones que abarca lo cultural, y la compleja interrelación entre los diferentes ámbitos que la constituyen, hace difícil su abordaje. La realidad cultural en la que se desenvuelve una comunidad no se halla dividida en compartimentos, no existen bordes bien definidos entre los diferentes aspectos de la vida cotidiana. Sin embargo para realizar acciones que permitan la solución de problemas específicos, es necesario delimitar el terreno con criterios suficientemente claros para enfocar acciones puntuales y de manera eficiente,
El Plan ha definido tres campos de políticas que son asumidos como principios ordenadores, como marcos amplios en los que es posible ubicar las políticas culturales definidas a partir de los procesos participativos asociados a la formulación del Plan. Estos tres campos son: Participación, Dialogo Cultural y Creación y Memoria.
Campo De Participación: Este campo trata los procesos de participación de los actores culturales en los espacios de decisión como forma de ejercer lo político desde la ciudadanía cultural; y los procesos concertados de planeación cultural consolidando la experiencia participativa que generó la definición de plan decenal de cultura. Tiene por objetivo que el plan impulse desde sus políticas la participación del sector cultural (organizaciones, artistas, gestores, instituciones, entre otros) en las diferentes instancias y formas de participación.
Campo De Creación Y Memoria: Este campo tiene que ver con el patrimonio cultural en el sentido amplio de la palabra: creación, gestión cultural, procesos de investigación y formación.
Campo De Dialogo Cultural: Este campo hace referencia a la formulación de políticas encaminadas a la construcción y promoción de valores para la Cultura Ciudadana. Este campo alienta al diálogo y a la solución pacífica de los conflictos y las diferencias; a aceptar el desacuerdo desde la no agresión y sí desde la valoración de la diversidad y la pluralidad del municipio.
Patrimonio Cultural de la Nación: El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la tradición, las costumbres y los hábitos, así como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial interés histórico, artístico, estético, plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico, ambiental, ecológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, científico, testimonial, documental, literario, bibliográfico, museológico, antropológico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular. (Ley 397 de 1997)
Patrimonio arqueológico: De acuerdo al artículo 6º de la Ley de Cultura, “son bienes integrantes del patrimonio arqueológico aquellos muebles o inmuebles que sean originarios de culturas desaparecidas, o que pertenezcan a la época colonial, así como los restos humanos y orgánicos relacionados con esas culturas. Igualmente, forman parte de dicho patrimonio los elementos geológicos y paleontológicos relacionados con la historia del hombre y sus orígenes”.
“También podrán formar parte del patrimonio arqueológico, los bienes muebles e inmuebles representativos de la tradición e identidad culturales pertenecientes a las comunidades indígenas actualmente existentes, que sean declarados como tal por el Ministerio de Cultura, a través del Instituto Colombiano de Antropología, y en coordinación con las comunidades indígenas”.
Gestor Cultural: En el Artículo 28, la Ley de Cultura plantea que “El gestor cultural impulsa los procesos culturales al interior de las comunidades y organizaciones e instituciones, a través de la participación, democratización y descentralización del fomento de la actividad cultural.
Coordina como actividad permanente las acciones de administración, planeación, seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos de las entidades y organizaciones culturales o de los eventos culturales comunitarios.”
Creador: Se entiende por creador, según lo definido por la Ley de Cultura, “cualquier persona o grupo de personas generadoras de bienes y productos culturales a partir de la imaginación, la sensibilidad y la creatividad”. “Las expresiones creadoras, como expresión libre del pensamiento humano, generan identidad, sentido de pertenencia y enriquecen la diversidad cultural del país”.
Territorio y Cultura: Cuando se hace referencia a la cultura o a los procesos culturales, necesariamente se hace alusión implícita a un territorio. Igualmente, la dinámica sociocultural siempre tiene una dimensión espacial y a través de ésta se promueve la conservación del espacio y la búsqueda del desarrollo sostenible.
En el POT están plasmadas las propuestas, las sugerencias, las inquietudes, los deseos de los habitantes de Chía en cuanto a la organización del territorio:
Se hace un reconocimiento del patrimonio cultural.
Se delimita, reconoce y mantiene lo público para uso adecuado en beneficio de la comunidad, tanto en lo urbano como en lo rural.
Se hace un inventario de la infraestructura existente para los asuntos culturales.
Se proyecta infraestructura para suplir los requerimientos culturales del municipio tanto en el ámbito urbano como rural.
Se especifican las áreas recreativas y culturales de uso público.
Se establece el Sistema de equipamientos culturales rurales.
Esta aproximación integral al territorio municipal permite dimensionar la dinámica sociocultural existente en el municipio y ubicar espacialmente los requerimientos culturales en las diferentes veredas y sectores del municipio .
Papel del Estado con relación a la cultura: Las funciones y los servicios del Estado en relación con la cultura se cumplirán en conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior, teniendo en cuenta que el objetivo primordial de la política estatal sobre la materia son la preservación del Patrimonio Cultural de la Nación y el apoyo y el estímulo a las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevan las expresiones artísticas y culturales en los ámbitos locales, regionales y nacional. (Artículo 2º).
Formación Artística y Cultural: El Estado, a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales, fomentará la formación y capacitación técnica y cultural, del gestor y el administrador cultural, para garantizar la coordinación administrativa y cultural con carácter especializado. Así mismo, establecerá convenios con universidades y centros culturales para la misma finalidad. (Artículo 29.)
Multiculturalidad: Es un concepto sociológico o de antropología cultural. Hace referencia a la existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geográfico y social. Sin embargo estas culturas aunque cohabitan influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las demás. La sociedad que las acoge suele ser hegemónica y suele establecer jerarquías legales y sociales que colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones, lo que lleva al conflicto. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la multiculturalidad al multiculturalismo. Miguel Argibay. Hegoa. 2003.
ASPECTOS NORMATIVOS
El Presente Plan se acoge a las normas que rigen la actividad cultural de Colombia y de Chía en Particular; Igualmente busca estar en concordancia con los planes que de alguna manera lo contienen o interactúan con él, por esta razón toma como marco legal y normativo la constitución, la Ley General de Cultura, el Plan Nacional y el POT 2001-2010. En lo que respecta a los planes departamental, regional y de desarrollo de Chía actuales, se asumen como parte de un proceso en marcha; por esta razón, se consideran parte del análisis de realidad.
Constitución Política de Colombia 1991
Algunos de los artículos de la Constitución Política de Colombia que abordan el tema cultural y enmarcan la presente propuesta son:
TÍTULO I. De los Principios Fundamentales
Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: (…) facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Artículo 7. El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana.
Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.
TÍTULO II. De los Derechos, las Garantías y los Deberes
Artículo 13. (…) El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de grupos discriminados o marginados.
Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación.
CAPÍTULO 2. De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales
Artículo 61. Es Estado protegerá la propiedad intelectual por el tiempo y mediante las formalidades que establezca la ley.
Artículo 63. Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.
La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la creación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.
Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.
Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y las expresión artísticas son libres. Los planes de desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, en general, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.
Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.
CAPÍTULO 5. De las Jurisdicciones Especiales
Artículo 246. Las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitución y las leyes de la República. La ley establecerá las formas de coordinación de esta jurisdicción especial con el sistema judicial nacional.
Ley 397 de 1997: El Plan Decenal de Cultura de Chía, se enmarca en la Ley General de Cultura; esta ley es la norma que rige el desarrollo de los procesos culturales de todos los ámbitos del país y regula el Sistema Nacional de Cultura. De esta Ley se toman las nociones básicas los aspectos que rigen la gestión pública del país en materia de cultura y los siguientes principios fundamentales:
- El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nación colombiana.
- El respeto de los derechos humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad, el pluralismo y la tolerancia son valores culturales fundamentales y base esencial de una cultura de paz.
- En ningún caso el Estado ejercerá censura sobre la forma y el contenido ideológico y artístico de las realizaciones y proyectos culturales.
- Es obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nación.
- El Estado garantiza a los grupos étnicos y lingüísticos, a las comunidades negras y raizales y a los pueblos indígenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas según sus propias tradiciones y a beneficiarse de una educación que asegure estos derechos.
- El Estado garantizará la libre investigación y fomentará el talento investigativo dentro de los parámetros de calidad, rigor y coherencia académica.
- El Estado fomentará la creación, ampliación y adecuación de infraestructura artística y cultural y garantizará el acceso de todos los colombianos a la misma.
- El Estado promoverá la interacción de la cultura nacional con la cultura universal.
- El Estado, al formular su política cultural, tendrá en cuenta tanto al creador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizará el acceso de los colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios culturales en igualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personas limitadas física, sensorial y síquicamente, de la tercera edad, la infancia y la juventud y los sectores sociales más necesitados.
Plan Nacional de Cultura 2001-2010: como lo subraya el mismo plan, éste propone un recorrido hacia una ciudadanía democrática cultural, Un plan colectivo desde y para un país plural.
El Plan Nacional “es una propuesta de largo plazo. De largo aliento. De larga duración. Una propuesta que convoca las memorias de los colombianos y de quienes sin serlo aportan a la construcción de la Nación. Una propuesta que convoca sus utopías. Que renueva sus solidaridades”.
El Plan Nacional formula las políticas generales para el desarrollo cultural del país a lo largo de 10 años. El presente plan está en concordancia con sus lineamientos y a sus principios, los cuales se resumen en:
1. La construcción de una ciudadanía de democracia cultural y plural con base en el reconocimiento de la dimensión cultural de los distintos agentes sociales.
2. La configuración de un proyecto colectivo de Nación como construcción permanente desde lo cultural.
3. El Estado como garante del reconocimiento y respeto por la diversidad cultural de los distintos actores, sectores y pueblos en la creación de lo público.
4. La conjunción de la creación y las memorias en la gestación de proyectos individuales y colectivos de presente y futuro.
5. La creación cultural individual y colectiva en condiciones de equidad, libertad y dignidad en la configuración del proyecto democrático de Nación.
6. La democratización de la creación cultural y de su circulación, goce y disfrute en los ámbitos locales, regionales, nacionales e internacionales.
7. El reconocimiento de los procesos socioculturales como punto de partida para el apoyo y estímulo a la producción y el consumo cultural que elimine discriminaciones y exclusiones.
8. La valoración de la naturaleza desde lo cultural para garantizar prácticas sostenibles en la relación con el medio ambiente.
9. La apreciación creativa de las memorias y proyección del patrimonio en la construcción plural de la Nación.
10. La interrelación y articulación de las políticas culturales en el orden local, regional, nacional y global, para garantizar coherencia en el fortalecimiento de lo público.
11. Lo cultural como base para la construcción del desarrollo social, político y económico.
Acuerdo Municipal 017 de 2000. Plan de Ordenamiento Territorial POT- Chía
El Plan de Ordenamiento Territorial es el referente más inmediato que tenemos para la formulación del Plan Decenal de Cultura, en él se vislumbra a Chía como un municipio Educativo, Cultural y Turístico.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Chía, tiene como objetivo general: “Optimizar, progresivamente la ocupación y uso del territorio con criterios de mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, productividad, competitividad y sostenibilidad”.
Igualmente el POT plantea los siguientes objetivos específicos relacionados con el desarrollo cultural:
• Recuperar y mantener los lugares donde subyace el patrimonio histórico y cultural del municipio con criterios paisajísticos y productivos.
• Definir y delimitar los espacios o extensiones de territorio donde tengan lugar las actividades económicas propias de los sectores productivos: agrícola, pecuario, industrial, comercial y turístico, dentro de parámetros de conservación del medio ambiente natural, calidad, productividad y competitividad.
• Forjar la estructura geofísica del municipio como soporte de la identidad cultural, escenario de construcción, reconstrucción y asentamiento de valores, principios, costumbres hábitos y tradiciones, expresión de calidad de vida de los habitantes.
• Definir y delimitar los espacios físicos donde tengan lugar las actividades sociales de congregación, convivencia, recreación y deporte, de los distintos grupos poblacionales: niños, jóvenes, adultos (hombres y mujeres), discapacitados, tercera edad, pensionados, con criterios de accesibilidad, bienestar y rentabilidad económica y social.
• Preservar el paisaje natural en sus distintos componentes: biodiversidad, cobertura vegetal, calidad de agua, de aire en equilibrio con el incremento poblacional y sus asentamientos.
• Delimitar, reconocer y mantener lo público (bien común) para garantizar su uso adecuado en beneficio de toda la comunidad.
• Lograr el asentamiento de una nueva cultura de comunicación y movilidad para optimizar la infraestructura de tecnologías de información y comunicación, vial y de transporte.
• Conformar el escenario para el desarrollo del municipio educador, donde converjan niveles, instituciones, tecnologías y comunidad, dentro de los parámetros de cadena educativa para el cubrimiento de la población a lo largo de la vida.
• Explotar el potencial turístico del municipio de acuerdo con las tendencias y el respeto por la identidad cultural con criterios de productividad y generación de empleo.
En lo que respecta a lo Regional, el propósito del POT es: “Hacer de Chía el municipio líder en el área de influencia por el aprovechamiento de sus ventajas competitivas: geoespaciales, sociales, culturales y productivas; y por la calidad de vida de sus pobladores”.
Para alcanzar sus Objetivos el POT ha planteado las siguientes políticas y estrategias:
Políticas Generales:
• Defensa del patrimonio colectivo.
• Generación de espacios para desarrollar las actividades sociales, culturales, de recreación y deporte.
• Recuperación, defensa y mantenimiento del espacio público y de su equipamiento para facilitar la movilización de los distintos grupos poblacionales del municipio (niños, jóvenes, discapacitados, pensionados, tercera edad.
• Renovación, actualización y mantenimiento del equipamiento necesario en medios, vías y transporte.
• Generación de espacios físicos y localización del equipamiento apropiado para el desarrollo de la educación en Chía, como Modelo de Ciudad Educativa.
• Adecuación de espacios para la localización de las actividades y eventos turísticos acordes con la vocación y potencial competitivo del municipio.
Política Regional:
• Inserción del municipio de Chía como centro prestador de servicios, en el modelo agropolitano propuesto para la región, soportado en su posición estratégica, sus fortalezas sociales, culturales y productivas y en su autonomía.
Estrategias para el ordenamiento territorial
De equilibrio bioregional y uso sostenible y sustentable del medio natural: Construir un modelo educativo regional que estimule la apropiación, en cada ciudadano, y desde su propio ámbito, de la responsabilidad social que le compete para el buen uso, mantenimiento y protección del potencial de recursos naturales, económicos y culturales del municipio.
De defensa del patrimonio colectivo:
Adoptar un plan de embellecimiento, ornato, cuidado y protección del patrimonio histórico, cultural y turístico del municipio, para optimizar su productividad y competitividad.
De fortalecimiento social, cultural, y de recreación y deporte:
Forjar el modelo de cultura ciudadana inspirado en la estructura geofísica armónica del municipio, cimentado en el compartir, recrearse y valorar las vivencias cotidianas para construir la identidad y la autonomía requeridas para su propio asentamiento y para su articulación con el entorno regional y nacional.
Crear y fortalecer el sistema de áreas sociales, culturales, de recreación y deporte que posibilite el encuentro intergeneracional y la sana convivencia
Fortalecer las formas de organización familiar mediante el desarrollo de programas de convivencia familiar, la creación de guarderías en las veredas y el posicionamiento de la Comisaría de Familia.
Fomentar la creación de microempresas y otros programas de generación de ingresos para mujeres y poblaciones vulnerables. ( jóvenes, discapacitados, pensionados, tercera edad, etc.)
De reconocimiento y fortalecimiento de lo público:
Delimitar, reconocer y mantener lo público (bien común) para su uso adecuado en beneficio de toda la comunidad.
De movilización y comunicación:
Incentivar la construcción de redes y vínculos de información y comunicación para agilizar y optimizar la toma de decisiones y las relaciones de los ciudadanos, al interior del municipio y con su área de influencia.
De fortalecimiento de la educación:
Adoptar e implementar el plan educativo municipal como sistema articulador de instituciones educativas públicas y privadas, formales, informales, de formación profesional, de producción y comunidad para dar respuesta a la visión del municipio.
De desarrollo turístico:
Delimitar las áreas e implementar la infraestructura en los polos de desarrollo turístico identificados en el municipio propendiendo por la creación de una ruta turística municipal.
Incentivar tributariamente la realización de espectáculos públicos debidamente organizados.
Estrategias para la integración regional:
Construir el modelo de municipio, a partir de sus ventajas geoespaciales, económicas, sociales y culturales, para alcanzar su propio desarrollo y articularse con el desarrollo regional.
Concertar con el Distrito Capital y con los municipios circunvecinos, la construcción del modelo de desarrollo regional, dentro de criterios de complementariedad y subsidiaridad, devenidos de los principios constitucionales.
Impulsar la construcción de una red regional interinstitucional (UMATAS, SENA, CAR, otras) para la prestación de los servicios públicos y la recuperación, conservación y protección medioambiental.
II
PLAN DECENAL DE CULTURA
OBJETIVO GENERAL
El Plan Decenal de Cultura, busca impulsar a Chía como un municipio “Educativo, Cultural y Turístico”, modelo a nivel nacional de convivencia; respetuoso de su diversidad y multiculturalidad; con amplio reconocimiento al valor de sus talentos artísticos y artesanales; orgulloso de su riqueza histórica y patrimonial, y ejemplo de liderazgo y posicionamiento del sector cultural en el desarrollo integral del municipio.
APROXIMACIÓN A LA REALIDAD CULTURAL DE CHÍA
La cercanía a Bogotá y su ubicación estratégica en la región y el departamento hacen de chía un municipio privilegiado, pero muy susceptible de ser afectado por esa misma influencia de su entorno.
Algunas de las características más sobresalientes de la expresión cultural de Chía y que podemos considerarlas parte de sus potencialidades, se pueden resumir en lo que Lilia Mercedes Muñoz ha denominado Expresiones de la Cultura y que traemos a este documento en su versión literal:
Expresiones de la Cultura
Contextualizar en el municipio el concepto de cultura anterior, es evidenciar las prácticas cotidianas de cómo se vive en Chía.
Un marco de referencia es la transición cultural originada, en gran parte, por el aumento poblacional, significativo en el ámbito nacional y la influencia directa de la capital del país, plena de contrastes culturales y formas de expresión que caracterizan su dinámica socio – cultural.
Chía se expresa a través de:
• Símbolos, unos autóctonos: la Luna, La Diosa Chía; otros convencionales: El Escudo, La Bandera, El Himno; unos y otros que unifican el sentido de municipio, su patrimonio natural y su cultura.
• Mitos y Leyendas: Bochica y Bachué, El Mohan, otros.(ojo ponerle literatura )
• Presencia de etnia y escenario propio: El Resguardo Indígena.
• Espacios de amplia cobertura para la educación y la formación cultural, artística y ciudadana.
• Eventos municipales culturales, como la Semana Cultural de la Luna, el Día del Campesino, la Semana del Idioma, el Festival de Teatro Diosa Luna y el Mercado Artesanal Dominical.
• Expresiones estéticas presentes en: el espacio público, en sus propuestas arquitectónicas, en las múltiples manifestaciones de arte producidas por numerosos creadores –en todas las áreas-, reconocidos o no, en su producción artesanal y en las memorias de su historia ancestral y campesina.
• Presencia del Urbanismo y sus formas de expresión en la definición de sus espacios habitacionales: Conjuntos cerrados, barrios, vivienda campestre, que irrumpen con la vida y semblanza del campo y la ruralidad.
• Formas de movilización de los habitantes: la utilización de la bicicleta y el caminar para resolver requerimientos diarios.
• Costumbres, hábitos y tradiciones: el consumo de comida típica, el uso del vestido informal, la compra de víveres en la tienda del vecino o la visita dominical al mercado municipal. Todo lo anterior en contraste con los servicios actuales como el transporte masivo, la comida rápida, la provisión rápida y directa en los supermercados y centros comerciales.
• Efectos y contrastes por el progreso tecnológico y diferentes propuestas de la sociedad de consumo, han generado un especial contraste; en los ámbitos laborales e institucionales, lentamente se han realizado cambios a los que se han ido acomodando los habitantes y ante los cuales se ha cedido espacio, incluido el hogar; en ámbitos de producción agropecuaria, de agroindustria de alimentos, de artesanías, donde aún se mantienen prácticas tecnológicos tradicionales.
• Empresas y negocios, medianos y pequeños que hacen parte ya del inventario de formas de producción propias de Chía. Se reconocen especialmente los restaurantes empresariales, familiares y típicos y las ventas de mecato tradicional.
• La lúdico tradicional: las caminatas, los paseos, el juego de tejo, la rana, el encuentro en la tienda vecina, el encuentro familiar para celebrar, los convites con músicos incluidos; y en tiempos más recientes, deportes como el fútbol, el baloncesto y el voleibol copan tiempo de descanso. En contraste, entre un buen número de jóvenes, el tiempo libre se dedica a deportes rudos, a la rumba con altos niveles de sonido y en los lugares públicos con manejos técnicos sofisticados para ambientar la acústica, alternativas de recreación propias de las grandes ciudades. El cine, los parques de atracciones mecánicas, centro recreativos y clubes también se ofrecen como opciones recreativas a los habitantes del municipio.
• Las formas de comunicar vivencias, ideas, percepciones, sentimientos hacen parte de la cultura; la conversación informal en los eventos comunitarios, religiosos, en los eventos de colegios, en cafeterías y tiendas aún tiene especial incidencia en su dinámica socio-cultural. El fomento a la participación comunitaria impulsado desde el Estado y asumida por la sociedad civil ha dado paso a nuevas prácticas de encuentro social. La emisora comunitaria y el canal local de televisión, los impresos oficiales y privados han generado una disposición activa ante la información en algunos grupos de la población.
Así mismo, el acceso a la información a través de los medios masivos como la televisión satelital, Internet, el cine en cintas y en salas de cine es también frecuente, pero no está disponible para todos los estratos de la población.
• La orientación espiritual como fortaleza, reconocida desde la época precolombina, es evidente y manifiesta en los pobladores de Chía. Los templos católicos y los espacios dedicados a otros credos religiosos hacen parte del entorno, desde allí se promueve la expresión religiosa personal, familiar y grupal.
• El sentimiento de que el campo, el bosque y los espacios verdes son determinantes en la calidad de vida es propio en algunos sectores del municipio, se participa en tareas de mejoramiento del medio ambiente planteadas desde los programas de gobierno, algunos grupos de la sociedad civil y del sector educativo se proponen realizar proyectos puntuales.
Como Quieren Ver A Chía Sus Habitantes En Los Próximos 20 Años?
Las encuestas que permitieron consultar a 205 personas residentes en Chía, sobre cómo quisieran ver a su municipio en los próximos 20 años, permitió identificar sus anhelos, que se traducen en los textos que presentamos a continuación. Estos escritos muestran las expectativas que tienen los habitantes en cada uno de los tres campos, en los cuales se han estructurado las políticas culturales del presente Plan.
Creación y Memoria: Los habitantes de Chía esperamos que en 20 años…
Tendremos un fuerte sentimiento de pertenencia que se expresará en el amor y cuidado por nuestro municipio; un sentimiento de pertenencia que se nutrirá de conocimientos sobre los hechos y personajes que han marcado su historia y su actualidad resaltando el aporte y la cosmovisión particular y muy valiosa de nuestros hermanos muiscas; un sentimiento de pertenencia producto de ser conocedores y protectores del patrimonio que heredaremos a las futuras generaciones como testimonio de lo que somos y creemos.
...que sus artistas y artesanos habrán logrado un reconocimiento a su labor dentro y fuera del municipio; que se encontrarán organizados, cultivando y direccionando sus procesos de creación con una eficiente difusión y exitosa comercialización de sus trabajos. Chía ha de ser un municipio turístico altamente visitado que aprovechará su estratégica ubicación para promover sus valores y riquezas culturales y naturales.
...que el trabajo y el conocimiento de los artistas y artesanos llegará también a todos los rincones del municipio, generando además del disfrute estético, inquietudes, conocimientos y una mirada diferente de la realidad, haciendo que nuestros niños, jóvenes y adultos aprecien y demanden la creación artística como un derecho cultural que enriquece sus valores y su forma de ver el mundo.
Dialogo Cultural: Los habitantes de Chía esperamos que en 20 años…
Chía será un modelo de municipio, hermoso, organizado y seguro, ejemplo de cultura, solidaridad, entendimiento y respeto entre todos sus habitantes. Esto será el fruto de un proceso de aprendizaje entorno a hábitos y aceptación de reglas mínimas de comportamiento, autorregulación y sentido de pertenencia que ha posibilitado la convivencia ciudadana, el respeto al patrimonio y el reconocimiento de los deberes y derechos ciudadanos.
...que sus pobladores siguen siendo personas alegres y amables pero con lazos de pertenencia e identidad más fuertes. Los niveles de violencia han desaparecido, porque las personas aprendieron a dialogar y resolver sus conflictos de manera pacífica.
...que en los espacios públicos de Chía se respira limpieza, orden y tranquilidad. Tendrá varios parques, zonas verdes y andenes amplios. Aunque es un municipio pujante, donde confluyen muchos destinos, Chía habrá organizado el tránsito y sus calles pensando en la seguridad, la felicidad y el desarrollo humano de sus habitantes.
...que se valorará profundamente la diversidad y la pluralidad y será escenario del concierto de diversas voces que aportarán desde distintas perspectivas: el saber ancestral, la visión del joven, del abuelo, de la mujer, del niño; para ello, propiciará espacios de encuentro y actividades que fortalezcan la convivencia y unión en comunidad.
Para Chía, lo más importante siempre serán sus niños y jóvenes, a los cuales ofrecerá permanentemente actividades culturales que enriquezcan sus valores, haciendo de ellos futuros líderes y mejores seres humanos, capaces de establecer relaciones armónicas con su hábitat y demás seres vivos.
Participación: Los habitantes de Chía esperamos que en 20 años…
La cultura será el sector más pujante del municipio gracias a los altos niveles de participación de artistas, artesanos y organizaciones culturales y sociales principalmente.
...que el sector cultural del municipio se encontrará unido y organizado entorno a objetivos claros y participará proactiva y concertadamente en los espacios de toma de decisiones asumiendo protagonismo en su propio desarrollo; como consecuencia lógica, el municipio en 20 años se verá beneficiado también por la integración a dinámicas culturales departamentales, nacionales e internacionales.
...que la planeación en materia de cultura tendrá coherencia y continuidad gracias al norte que trazan los planes decenales de cultura y a que estos serán considerados para el diseño de los planes de desarrollo del municipio. La cultura contará, no sólo con una asignación del presupuesto público coherente con las necesidades y aspiraciones identificadas en proyectos claros de beneficio común, sino también con recursos privados gestionados desde la administración y por gestores culturales del municipio. Sin embargo, la participación no terminará con la gestión de recursos y se extenderá a la realización de veeduría ciudadana con el fin de hacer acompañamiento a la ejecución de los proyectos.
...que nuestros jóvenes y niños serán adultos cualificados en el ejercicio ciudadano, comprometidos, que amen y sigan construyendo su municipio con principios transparentes e incluyentes como la concertación, la tolerancia y el respeto; haciendo de Chía un ejemplo de convivencia y desarrollo cultural.
PROBLEMÁTICAS TRANSVERSALES
Durante el ejercicio de levantamiento de diagnóstico, fueron manifestados simultáneamente en cada campo, a pesar de la especificidad de cada uno de ellos, aspectos de la problemática cultural de carácter común; es por ello, que no sólo se analizaron los diagnósticos específicos a cada uno de los campos, sino que también se realizó un análisis adicional a estos aspectos transversales que inciden y determinan el diagnóstico del sector cultural en general.
La ciudadanía cultural identifica como un problema central, las debilidades presentes en el servicio de la Subsecretaría de Cultura. Se considera como una de las principales causas de este problema, el que las administraciones no perciban la cultura como eje fundamental del desarrollo integral humano y, por tanto, prioritario en los planes de desarrollo de gobierno; esto explica la falta de apoyo y atención a las necesidades culturales como lo evidencia la baja inversión pública en el sector.
Otra causa de este problema, que afecta estructuralmente el servicio, tiene que ver con el aspecto administrativo; a pesar del esfuerzo de algunos funcionarios, los ciudadanos se quejan por la ineficiencia que entorpece, demora los procesos y limita el alcance del sector en términos de cobertura y calidad; lo cual no es problema exclusivo de la subsecretaría sino un mal que aqueja a la administración pública en general.
Como consecuencia de este problema, no hay una planeación y administración pública integrales; ni continuidad de procesos y programas en marcha o de administraciones anteriores con buenos resultados; y tampoco macroproyectos para impulsar el desarrollo cultural del municipio. Esta fragmentación, discontinuidad y trabajos aislados son a su vez causas de otros problemas, que no permiten encontrar puntos de articulación en un todo que enfoque los esfuerzos y visiones diversas de los actores culturales hacia objetivos comunes y concretos.
Las deficiencias mencionadas, han llevado a una progresiva pérdida de confianza y credibilidad del sector cultural en la administración, lo cual se traduce en un bajo nivel de legitimidad Institucional y pérdida de liderazgo para promover la participación y organización de los actores culturales del municipio.
Lo anteriormente descrito genera en los trabajadores de la cultura desmotivación y apatía, afectando directamente los niveles de participación ciudadana. A esta situación se suman otros aspectos como el manejo inapropiado de los medios para la difusión de sus servicios y convocatorias; y de canales de comunicación para mantener la interlocución e interrelación administración – actores culturales.
Emerge de esta problemática una situación, que cierra el círculo de realimentación permanente: la apatía de las personas hacia la participación en los espacios de decisión, que no permite la organización ni la interlocución de la ciudadanía con la administración; desconociendo sus derechos y perdiendo así la posibilidad de participar en la solución de los problemas. Es síntesis, la problemática general tiene como su punto de mayor dificultad la relación entre la administración y la ciudadanía (Asunto que se trata con más detalle en el campo de Participación).
POLÍTICA
• MEJORAR LA CALIDAD, COBERTURA Y DIVERSIFICAR LA OFERTA CULTURAL DE LOS SERVICIOS A LA COMUNIDAD DE LA SUBSECRETARÍA DE CULTURA
ESTRATEGIAS
Elevar el nivel de jerarquía, poder de decisión y disponibilidad presupuestal del ente público encargado de dirigir la cultura en el municipio, a través de una reestructuración administrativa que lo defina como gerencia, secretaría, instituto, o aquella estructura más acorde con este propósito.
Desarrollar programas permanentes para la capacitación humana y técnica de los funcionarios de la administración encargado de dirigir la cultura.
Vincular personal idóneo y altamente preparado para desarrollar aquellos procesos especializados, en los cuales no se hallan preparados los funcionarios, para una eficiente ejecución del plan.
Elaborar diagnósticos, alimentar bases de datos, realizar estudios y levantar un mapa cultural; con el fin de mejorar el conocimiento de la realidad siempre cambiante de la cultura.
Crear el Sistema Municipal de Información Cultural del Municipio de Chía.
Desarrollar procesos de planeación participativa teniendo en cuenta las propuestas anteriores con buenos resultados y de la comunidad en general.
Gestionar recursos y convenios con entidades públicas y privadas a nivel local, departamental, nacional e internacional.
Diseñar e implementar procesos de comunicación que aprovechen los medios locales existentes para fortalecer la interlocución con el sector cultural.
Evaluar permanentemente la gestión, la atención y los resultados de la administración en materia de Cultura.
Integrar las actividades del sector cultural con otras secretarías donde se de impulso a las políticas culturales.
CAMPO DE PARTICIPACIÓN
DIAGNÓSTICO
La problemática central identificada en este campo, tiene que ver con la baja participación, gestión y veeduría ciudadanas de los actores culturales en los diversos espacios e instancias de toma de decisiones, planeación y seguimiento.
Esta problemática está directamente asociada con las debilidades en el servicio de la Subsecretaría de Cultura y; por lo tanto, se explica en gran medida en la descripción realizada en la problemática general: la falta de apoyo e importancia que se le da a la cultura, la ineficiencia administrativa, deficiencias en los canales y estrategias de comunicación y convocatoria, la pérdida de credibilidad y legitimidad; y la falta de liderazgo para promover dicha participación. A esta situación, se suman otros aspectos específicos correlacionados a la baja participación que es necesario considerar para su resolución.
Entre estos aspectos está la percepción de los actores culturales, quienes consideran que la administración no tiene en cuenta las iniciativas y proyectos culturales presentados por ellos; en este sentido, el banco de proyectos pierde toda razón de ser y se convierte en un archivo físico en el cual reposan indefinidamente dichas propuestas. De esta manera, se genera una atmósfera marcada por la apatía y falta de credibilidad en relación a la efectividad de participar en procesos, espacios e instancias.
Otro aspecto que determina esta baja participación es, precisamente, la insuficiente formación para la participación ciudadana del sector cultural y de los procesos de desarrollo en general; lo cual también tiene efectos visibles en la labor del Consejo Municipal de Cultura pues su acción es de corto alcance, poco efectiva y sin interlocución con los sectores que representa.
Para finalizar, la baja participación evidencia también un sector cultural fragmentado y débil que no logra con sus esfuerzos aislados proyectar y dar a conocer y potenciar toda la riqueza artística y cultural del municipio.
POLITICA
• PROMOVER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TOMA DE DECISIONES PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA.
ESTRATEGIAS:
Desarrollar programas de capacitación para la participación cualificada y pertinente al sector cultural, en los diversos espacios e instancias.
Promover y fortalecer formas organizativas y de participación en los procesos de concertación del sector cultural
Promover la creación del Sistema Municipal De Cultura.
Fortalecer el liderazgo de la “Secretaría de Cultura” para la organización, estructuración y funcionamiento del Sistema Municipal de Cultura.
Crear y desarrollar sistemas de información, difusión y divulgación para las propuestas de la Subsecretaría de Cultura, del Consejo Municipal de Cultura y del Sistema de Cultura en general.
Evaluar los procesos de participación del sector cultural por parte del Consejo Municipal de Cultura, y crear veedurías ciudadanas para los asuntos culturales.
Evaluar permanente la gestión del Consejo Municipal de Cultura por parte de la comunidad.
Conformar y fortalecer permanentemente los Consejos de Áreas.
Crear vínculos entre administración y Ong`s, empresa privada y asociaciones culturales.
Formar, educar y sensibilizar a los funcionarios públicos en gestión cultural.
Capacitar los consejeros municipales de cultura frente a los propósitos del Plan Decenal de Cultura.
CAMPO DE CREACIÓN Y MEMORIA
Línea: Identidad, Memoria Y Patrimonio
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada en este campo es el poco sentido de pertenencia e identidad territorial, histórica y cultural de los habitantes del municipio, especialmente de niños y jóvenes.
Una de las causas centrales que da pie a esta problemática es el desconocimiento de la historia del municipio por gran parte de la población, especialmente del papel de la cultura muisca con sus costumbres y saber ancestral que aún perviven en el Resguardo Indígena.
Es importante señalar que no se ha dado toda la valoración y apoyo merecidos al Resguardo Indígena que, de por sí, es memoria viva y parte esencial para el fortalecimiento de la identidad del municipio. No se reconoce el resguardo como ente territorial autónomo, y su relación con la administración es muy poca; no cuentan con los recursos suficientes para proyectos de autosostenibilidad; en síntesis, el resguardo carece de protección estatal. Lo anterior, es una expresión de la discriminación étnica pues no se da suficiente importancia a su cosmovisión ni a su aporte dentro del concepto de desarrollo integral.
Pero si gran parte de la población desconoce la historia del municipio, en mucho tiene que ver la carencia de investigaciones que den cuenta precisamente de las memorias artísticas, histórica y cultural de Chía; así como de su dinámica socio- cultural actual. Otra razón por la cual los habitantes del municipio desconocen su historia es la progresiva eliminación de festividades y tradiciones populares consecuencia y causa al mismo tiempo del desconocimiento mencionado.
Tampoco se tiene identificado plenamente el patrimonio del municipio, en este sentido, hace falta no sólo identificarlo sino también difundir y proteger los patrimonios ecológico-ambiental, arquitectónico y arqueológico con los cuales se cuenta. Estos vacíos, explican el por qué de la no protección al patrimonio material e inmaterial, pues, entre otras cosas, tampoco se aplican las leyes sobre el mismo.
También es necesario realizar una difusión constante y amplia de estos documentos y patrimonios que contribuya a fortalecer el sentido de pertenencia e identidad; como también lo es, facilitar su acceso, apreciación y protección.
Cabe señalar que la problemática central de este campo no sólo se considera desde la historia sino que también propone hacer una lectura de los valores artísticos y culturales actuales que nutren los sentimientos de pertenencia e identidad.
POLÍTICA 1
• FORTALECER LAS DIVERSAS IDENTIDADES CULTURALES Y EL SENTIDO DE PERTENENCIA DE LOS HABITANTES POR SU MUNICIPIO.
ESTRATEGIAS
Dar a conocer los valores, conocimientos y costumbres de la cultura ancestral muisca por el Resguardo Indígena de Chía.
Estimular a través de todas las expresiones, artísticas y culturales, la identidad del municipio.
Promover, apoyar y difundir las festividades populares propias de la cultura tradicional del municipio.
Difundir en los establecimientos educativos la historia del municipio y sus valores culturales.
POLÍTICA 2
• RECUPERAR, RESTAURAR, CONSERVAR Y PRESERVAR EL PATRIMONIO CULTURAL E HISTÓRICO DE CHÍA
ESTRATEGIAS
Crear conciencia ciudadana a través de expresiones artísticas y culturales sobre el tema de la conservación y preservación del patrimonio cultural
Dar a conocer y aplicar las leyes para la protección del patrimonio ambiental, arquitectónico y arqueológico.
Creación de espacios especializados para mostrar la memoria y el patrimonio artístico y cultural del municipio. (Museo Histórico y de tradiciones, el Archivo Histórico de Chía, entre otros)
Crear el Consejo Municipal de Monumentos, Patrimonio Cultural e Histórico de Chía.
POLÍTICA 3
• FOMENTAR EL CONOCIMIENTO Y LA CONSERVACIÓN DE LA MEMORIA HISTÓRICA Y CULTURAL DEL MUNICIPIO DE CHÍA
ESTRATEGIAS
Recuperar y difundir los valores la memoria histórica y cultural del municipio
Realizar investigaciones que recojan las memorias artísticas, históricas y culturales de Chía.
Crear el observatorio cultural municipal, para estimular la investigación cultural e histórica del municipio.
Articular los programas culturales en general con un plan turístico de largo alcance para Chía.
Línea: Creación
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada por la comunidad tiene que ver con la no existencia de una política permanente e integral para el desarrollo artístico y artesanal del municipio.
A pesar de los esfuerzos en este sentido y por despertar el interés de la población por las artes, no se ha superado el límite del espectáculo. De otro lado, siguen siendo insuficientes las acciones puntuales para promover la creación, circulación y comercialización de los productos artísticos y artesanales.
Las debilidades en este campo se derivan en muchos aspectos de las problemáticas de Aspectos Generales y del Campo de Participación: pues, por nombrar algunos: existe una falta de reconocimiento de la ciudadanía y la administración del papel que juega la cultura en el desarrollo individual y colectivo de una comunidad; es muy baja la participación del sector artístico y artesanal en los espacios e instancias de participación; y falta organización y unión de los artistas (pocas organizaciones, algunas de ellas efímeras, sin objetivos comunes e incomunicadas).
Uno de los aspectos centrales de la problemática es el bajo nivel de la formación de públicos, factor esencial de la apreciación artística. Esta característica se agrava cuando en los colegios no existe una asignatura específica en artes que sensibilice a los jóvenes y niños frente al tema.
Son diversas las consecuencias que se derivan de esta problemática: falta de cualificación y actualización de un amplio número de creadores y trabajadores de la cultura en distintas áreas; lo cual, en algunos casos afecta la calidad como el caso de la Semana Cultural y demás eventos institucionalizados en el municipio.
Otras consecuencias son el bajo nivel de actividad de la oferta artesanal y artística y, siendo baja, tampoco hay una buena difusión de la misma ni dentro ni fuera del municipio; así mismo, las convocatorias no son efectivas y, como respuesta, hay una baja asistencia a las actividades artísticas promovidas por el municipio.
Otra consecuencia de esta problemática tienen que ver; por un lado, con el desaprovechamiento de espacios por desconocimiento y, de otro lado, con la falta de espacios aptos para la formación y desarrollo de actividades artísticas específicas y actividades artesanales, recreativas y deportivas.
POLITICA 1
• PROMOVER LA CREACIÓN ARTÍSTICA Y ARTESANAL
ESTRATEGIAS
Crear y actualizar permanentemente Bases de Datos, de artistas y artesanos del municipio, a cargo de la Subsecretaría de Cultura.
Diseñar y difundir una publicación en la que se muestre en qué va el gremio de artistas y qué se está haciendo.
Ampliar la realización de muestras, funciones, cineforos, ferias y demás actividades para la promoción permanente de las diferentes manifestaciones artísticas y artesanales.
Crear espacios especializados para la muestra permanente de trabajos artísticos de creadores del municipio y de invitados de otros lugares.
Crear espacios especializados para la muestra permanente de productos artesanales del municipio y de invitados.
Implementar un programa de subsidio para los costos de exhibición de los productos artesanales y artísticos.
Desarrollar un programa para convocar y promocionar las actividades artísticas y artesanales, haciendo uso de todos los medios de comunicación disponibles en el municipio, y focalizándolos en la población a la que se busca llegar, de acuerdo al tipo de actividad.
Diseñar y poner en marcha un programa que apoye la ejecución del Plan Decenal Artesanal.
Generar intercambios culturales con entidades públicas y privadas municipales, regionales, nacionales e internacionales.
Articular las determinaciones de Ley 100 y las posibles ventajas para la seguridad social de los artistas.
Apoyar la creación de industria cinematográfica, editorial, fonográfica y artesanal, con identidad municipal.
POLÍTICA 2
• DESARROLLAR UN PROGRAMA PARA LA FORMACIÓN PERMANENTE DE PÚBLICOS
ESTRATEGIAS
Estimular la sensibilidad y apreciación estéticas en todos los habitantes del municipio.
Realizar un programa permanente de muestras artísticas, con enfoque didáctico, en la Casa de la Cultura y de manera descentralizada, permitiendo la contextualización y actualización en los lenguajes contemporáneos, tradicionales y populares.
Promover la creación de asignaturas para la formación artística de calidad en colegios y escuelas.
POLÍTICA 3
• AMPLIAR Y CUALIFICAR LAS ESCUELAS DE FORMACIÓN ARTÍSTICA DE LA SUBSECRETARIA DE CULTURA
ESTRATEGIAS
Fortalecer y ampliar las Escuelas Artísticas impulsadas por la Subsecretaría de Cultura.
Abrir espacios nuevos y alternativos de formación que respondan a las expectativas, demandas y necesidades actuales de los habitantes del municipio.
Ampliar la oferta de talleres artesanales.
Realizar programas de capacitación en Pedagogía Artística para directivos y docentes de las escuelas, cursos libres y programas de formación de La Casa de la Cultura de Cundinamarca.
Línea: Turismo
DIAGNÓSTICO
El análisis de la problemática deja ver que en el municipio se desperdician oportunidades y ventajas para desarrollar una actividad turística que, al mismo tiempo, promueva los productos culturales (artes, artesanías, gastronomía, rutas turísticas, entre otros.)
Aunque Chía tiene una gran afluencia de visitantes que confluyen allí por distintas razones, no se ha diseñado una estrategia que aproveche esta afluencia, su ubicación estratégica en la región y su cercanía con Bogotá, para dar a conocer todas sus riquezas artísticas, artesanales, culturales y ecológicas.
Actualmente, una de las causas que generan este desaprovechamiento, es que no se tiene una infraestructura adecuada para soportar una oferta turística en el municipio (hoteles, auditorios, parqueaderos, etc); y que tampoco se ha levantado información sobre espacios y propuestas de potencial turístico. Este aspecto influye en que no exista un conocimiento claro de las posibles ofertas turísticas y condiciones de infraestructura, por lo cual, los esfuerzos que se adelantan en este sentido, resultan en una serie de iniciativas desarticuladas o esporádicas. En este punto es importante mencionar al resguardo que viene proyectando rutas y propuestas turísticas.
Actualmente, tampoco existen convenios de participación entre el sector cultural y el comercial que impulsen el turismo; como tampoco existe una red de intercambio entre los municipio para fomentar sus manifestaciones artísticas y culturales.
Para finalizar, se busca que al mismo tiempo que se promueve el turismo, se evite y prevenga un impacto negativo relacionado con el deterioro del medio ambiente, el espacio público e infraestructura en general.
POLITICA
• IMPLEMENTAR UN PLAN TURÍSTICO INTEGRAL QUE FOMENTE EL POTENCIAL NATURAL, HISTÓRICO, ARQUITECTÓNICO, ARTÍSTICO, ARTESANAL Y GASTRONÓMICO, COMO FORTALEZAS PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL TURISMO Y LA CULTURA COMO PRIMERA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL MUNICIPIO.
ESTRATEGIAS
Identificar, desarrollar y promocionar los recursos turísticos del municipio en los aspectos culturales, históricos, étnicos, gastronómicos, ecoturísticos, de aventura, artesanales y artísticos.
Crear la infraestructura y logística necesarias para una actividad turística atractiva y de alto nivel.
Generar una red de intercambio con los municipios de la región, el departamento, Bogotá, el país y otros países.
Realizar estudios sobre el impacto de la puesta en marcha de la política turística.
Aplicar la normatividad para el buen funcionamiento de bares, evitando perjuicios a la población infantil y juvenil.
Conformar un consejo o comité de turismo que garantice los espacios de reunión de los gremios, proyección y fortalecimiento del sector cultural y, que promueva el reconocimiento de los representantes ante la administración.
Implementar un programa de capacitación para los gremios y los grupos en cuanto a la parte legal y administrativa, garantizando los recursos, el espacio y el personal para que esto se pueda llevar a cabo.
Desarrollar una estrategia de vinculación de los creadores artísticos y trabajadores culturales en general, a los programas de turismo del municipio.
Diseñar y poner en marcha una campaña publicitaria y de divulgación para promover la actividad cultural del municipio. Los turistas tendrán un mapa para organizar su fin de semana en Chía. Ubicación geográfica de los eventos, la hora, el día, las rutas de acceso; lo más didáctico posible, en varios idiomas, con lista de posadas, hoteles y funciones nocturnas.
Crear puntos de información turística.
CAMPO DE DIALOGO CULTURAL
Línea: Medio Ambiente
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada, desde la perspectiva cultural, gira entorno al progresivo deterioro del medio ambiente, con su biodiversidad y sus recursos naturales en general, y la falta de aplicación de las normas.
Una de las causas más importantes que alimentan esta problemática es la falta de conciencia y de orientaciones claras en la ciudadanía sobre el manejo responsable y humano de la tenencia de animales, y la protección de los recursos naturales (especialmente los recursos hídricos como Río Frío), la fauna silvestre y el medio ambiente en general; en este punto, cabe llamar la atención sobre la deforestación de los bosques nativos y la explotación indiscriminada de las canteras en los cerros orientales y occidentales. Ello, conjuntamente con un urbanismo creciente y sin control, alteran la tranquilidad y el equilibrio del paisaje natural del municipio.
La población va perdiendo espacios naturales y la posibilidad de pensar en espacios de recreación pasiva en armonía con la naturaleza, para el goce de toda la población; esto como consecuencia natural de la falta de conciencia de la importancia de la protección del medio ambiente, como ya se mencionó, y del desconocimiento de la cosmovisión del Resguardo Indígena Muisca que plantea alternativas de interrelación y convivencia armónica de mutuo beneficio con el entorno natural.
Otras causas que motivan esta problemática son, por un lado, el desconocimiento de las normas sobre medio ambiente por insuficiente difusión y, por otro lado, la no aplicación de la autoridad, lo cual trae como consecuencia la constante y flagrante violación de las normas. Esta indisciplina e infracción a la normatividad ambiental por parte de la ciudadanía, no sólo se observan en cuanto al paisaje natural, sino también en el área urbana con la creciente contaminación visual y auditiva y la polución.
POLITICA
• DESARROLLAR ACTIVIDADES CULTURALES ENFOCADAS A LA PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y APLICACIÓN DE LAS NORMAS.
ESTRATEGIAS
1. Promover campañas de difusión para concientizar a la ciudadanía sobre la importancia del medio ambiente como patrimonio, y el cumplimiento de su marco legal.
2. Sensibilizar a la población mediante actividades artísticas y culturales sobre las maneras de proteger y recuperar el medio ambiente desde la cotidianidad.
3. Reconocer y difundir la cosmovisión muisca del Resguardo Indígena, de convivencia armónica con el medio ambiente y de uso sostenible del territorio y sus recursos, procurando la conservación de la naturaleza.
4. Vincular a los habitantes en jornadas de reforestación, limpieza y recuperación del medio ambiente.
5. Propiciar encuentros amplios de carácter pedagógico y propositivo, entre la población para reflexionar el tema de la protección y recuperación de los ecosistemas.
6. Hacer efectiva la normatividad. Realizar a través del Consejo Municipal de Cultura seguimiento y veeduría del efectivo cumplimiento de las leyes y normas del medio ambiente a través del ejercicio de la autoridad.
Línea: Espacio Público
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada, desde la perspectiva cultural, tiene que ver con el mal uso y falta de cuidado del espacio público por parte del ciudadano.
Una de las causas que más incide en esta problemática es la indisciplina ciudadana generada por la falta de apropiación y respeto a las normas y la falta de aplicación de la autoridad. Sin embargo, a estas causas se suman otras que propician la indisciplina como espacios viales insuficientes, señalización incorrecta, problemas de semaforización y espacios públicos inadecuados para la convivencia (escasas zonas verdes, parques, andenes amplios que contribuyan a la felicidad y desarrollo humano de todos, especialmente de niños, adultos mayores y discapacitados).
Las condiciones planteadas propician, a su vez, un alto porcentaje en la invasión del espacio público y la accidentalidad, dado el alto desorden presente en la movilidad de peatones, autos, motos y bicicletas.
Las situaciones descritas, tiene también explicación en la apatía e indiferencia generadas por el escaso sentido de pertenencia de sus habitantes y, aún más, de la gente que vive fuera y trabaja en Chía o, simplemente, está de paso; por lo tanto, no se quiere el municipio y no se cuida su patrimonio, su mobiliario, ni su aspecto como lo demuestran el precario manejo de basuras y la creciente contaminación ambiental, visual y auditiva en el casco urbano.
Frente a la mencionada situación, no se ha planteado una propuesta de Cultura Ciudadana efectiva que incida en mejoras relacionadas con tránsito, peatones, manejo de paraderos, respeto a la norma y autorregulación ciudadana, y que impulse campañas que dinamicen la participación y sensibilicen hacia el cuidado y respeto por lo público.
POLÍTICA 1
• PROMOVER EL BUEN USO Y CUIDADO DEL ESPACIO PÚBLICO A TRAVES DE LA CULTURA CIUDADANA.
ESTRATEGIAS
Adecuar los espacios públicos de acuerdo a las necesidades específicas de uso del bien común, y teniendo en cuenta el aspecto humano (en especial niños, adulto mayor y discapacitados).
Promover la autorregulación individual y social: Desarrollar campañas pedagógicas para despertar conciencia sobre la importancia del cumplimiento de la normatividad del uso del espacio y equipamento públicos.
Desarrollar campañas de difusión educativas específicas para mejorar la movilidad y aplicación efectiva de la autoridad cuando sea necesario para hacer cumplir la norma.
Desarrollar campañas pedagógicas para despertar conciencia sobre la importancia de mantener un medio ambiente limpio y saludable.
Controlar la polución y las basuras a través de la aplicación de la norma.
Revisar, ajustar, adoptar y difundir el Plan de Señalización de manera adecuada.
Promover y regular el uso de la bicicleta y celebración de convenios para la formación y adecuado uso de la bicicleta con los empresarios de flores y colegios.
Recuperar espacio público invadido mediante la aplicación de la ley pertinente.
Hacer veeduría a través de una mesa específica del Consejo Municipal de Cultura o Consejo del Plan de Ordenamiento Territorial para la definición de la arquitectura y la infraestructura: qué se va a construir, para qué, para quién, cuál es el objetivo.
POLÍTICA 2
PROMOVER LA APROPIACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO, COMO LUGAR DE ENCUENTRO Y CONVIVENCIA, AL SERVICIO DEL CIUDADANO.
Promover mediante estímulos e incentivos el embellecimiento del casco urbano y las veredas del municipio.
Fortalecimiento del sentido de pertenencia: Realizar actividades artísticas y culturales en el espacio público del municipio para promover el encuentro, la comunicación y la solidaridad entre sus habitantes y el amor y cuidado por su municipio.
Levantar un inventario de la infraestructura pública existente; para la apropiación, fomento y desarrollo de encuentros ciudadanos (foros, tertulias, charlas, compartir experiencias).
Línea: Prevención – Uso Del Tiempo Libre
DIAGNÓSTICO
En esta línea se identificaron dos problemáticas; la primera relacionada con el tema de prevención y que tiene que ver con alto riesgo de jóvenes frente al consumo de alcohol, drogas, tabaquismo y ejercicio de su sexualidad sin la preparación y madurez necesarias; y la segunda problemática está relacionada con el desaprovechamiento (o mal uso) del tiempo libre en gran parte de la población del municipio.
En cuanto a la primera problemática, varias son las causas que incrementan el riesgo en la población joven como: el inicio a temprana edad de una actividad sexual sin ninguna orientación; el exceso de lugares de “farra” en el municipio y la falta de control de los mismos; y la insuficiencia de programas que permitan, simultáneamente y desde diversas perspectivas, hacer prevención y un uso creativo del tiempo libre por parte de los jóvenes (en este aspecto la Casa de la Cultura ha perdido liderazgo frente a la oferta cultural que apoyaría este propósito). La situación anterior trae consigo, para muchos jóvenes, las consecuencias naturales de una prevención institucional débil y/o inefectiva: embarazos no planeados a muy temprana edad; violencia y delincuencia juvenil; falta de autoestima y, pocas oportunidades de proyectarse a futuro.
Los programas institucionales destinados a prevenir estas problemáticas, no han sido suficientes ni eficientes y tampoco han considerado la visión del joven en la concepción misma de dichas propuestas. En general, el joven no protagoniza ni lidera aspectos propios de su desarrollo como sector y, aún menos, aporta iniciativas al desarrollo del municipio.
No existe un trabajo fuerte y con amplia cobertura que promueva la explotación de sus talentos y potencialidades; la formación en valores; la autoestima del joven sobre el valor de su identidad como individuo y como parte valiosa de una comunidad. Tampoco se observan con claridad alternativas para enriquecer su proyecto de vida y ampliar su horizonte con oportunidades reales.
La segunda problemática identificada está relacionada con el desaprovechamiento o mal uso del tiempo libre en gran parte de la población, lo cual incide negativamente en el desarrollo personal y colectivo de los habitantes del municipio.
POLÍTICA 1
• FOMENTAR VALORES EN NIÑOS Y JÓVENES PARA UN DESARROLLO SANO E INTEGRAL
ESTRATEGIAS:
Adelantar programas para el descubrimiento y desarrollo del talento y potencialidades en niños y jóvenes.
Realizar programas de liderazgo y autoreconocimiento para fortalecer la autoestima.
Formación ciudadana para el protagonismo del desarrollo del municipio, en el presente y el futuro.
Construcción, conjuntamente con los jóvenes, de las soluciones a sus problemáticas más sensibles
Adelantar acciones de la autoridad a establecimientos para proteger al joven de los riesgos del consumo de alcohol, tabaco, drogas y demás riesgos presentes en el municipio.
POLITICA 2
• PROMOVER EL SANO MANEJO DEL TIEMPO LIBRE, PERSONAL Y COLECTIVO, CON ÉNFASIS EN VALORES.
ESTRATEGIAS
Usar el espacio público como escenario de encuentros artísticos, culturales y deportivos, propiciando el fortalecimiento de los lazos de solidaridad entre sus habitantes
Formación en artes para el crecimiento personal y desarrollo de la calidad de vida de la población
Diseño y puesta en marcha de un programa para la Biblioteca Pública con: excelente servicio, mayor calidad, mayor cobertura, nuevas colecciones de libros y en red con las principales bibliotecas de Bogotá.
Promover la creación de cineclubes y una videoteca.
Promover jornadas voluntarias de recuperación medioambiental.
Línea: Convivencia en la Diversidad
DIAGNÓSTICO
La problemática identificada en esta línea gira entorno a la creciente ruptura de la comunicación entre vecinos, y la intolerancia y agresividad presentes en el municipio.
El acelerado crecimiento en la población de Chía, y su heterogénea composición socioeconómica actual, han generado rupturas y fragmentaciones en el tejido social que afectan el encuentro y la convivencia de sus habitantes. A ello se suma que, con la llegada de nuevos residentes, trabajadores y visitantes, no se han desarrollado paralelamente estrategias efectivas por mantener fuertes el sentido de pertenencia y la continua promoción de valores sociales desde los distintos sectores públicos y privados hacia la población en general.
Siguen siendo altos los índices de violencia intrafamiliar, generada por una enraizada intolerancia que se manifiesta en la sociedad como resistencia a aceptar lo diferente; es por ello que se percibe también discriminación étnica, generacional y de género que afectan sensiblemente el desarrollo equitativo de toda la comunidad.
Aunque se ha procurado adelantar actividades artísticas y culturales que aporten al fortalecimiento de lazos de convivencia, estos no han logrado superar el límite de espectáculo y la diversión.
De otro lado, es necesario dimensionar los medios de comunicación locales más allá de su papel de informadores para convertirse en un ámbito para el diálogo intercultural, en otras palabras, asumir su papel en términos de espacio público.
Finalmente, no se identifican redes lo suficientemente fuertes que contribuyan directamente a trabajar sobre el tema de la convivencia.
POLITICA
• PROMOVER SENTIMIENTOS DE SOLIDARIDAD Y CONVIVENCIA ENTRE LOS HABITANTES DE LA POBLACIÓN.
ESTRATEGIAS
Realización de actividades culturales que generen encuentro, intercambio y convivencia entre los habitantes.
Capacitar a la ciudadanía, y en particular a quienes tienen problemas con sus vecinos, en resolución pacífica de conflictos.
Mantener una agenda cultural permanente para el buen uso del tiempo libre en la población.
POLÍTICA
• PROMOVER EL DIALOGO E INTERCAMBIO DE SABERES, IDENTIDADES Y CULTURAS.
ESTRATEGIAS:
Integrar a los medios de comunicación locales como escenarios de lo público, propiciando el intercambio de saberes, identidades y culturas.
Identificar, reflexionar y dar a conocer las potencialidades, conocimientos y perspectivas de grupos históricamente marginados (jóvenes, adulto mayor, mujeres, indígenas, discapacitados).
Constituir redes culturales municipales, nacionales e internacionales que permitan enriquecer las perspectivas de los habitantes del municipio con visitas de exponentes representativos en diferentes materias.
Dar reconocimiento a los valores del Resguardo Indígena y apoyar la difusión de sus conocimientos e iniciativas.
Implementar cátedras de educación ciudadana e historia de Chía en el Plan Municipal de Educación; desde su población aborigen hasta la actualidad, para conocer su incidencia en el desarrollo social, económico y cultural del departamento y país; dirigido a los niveles de educación primaria, básica, media y superior, formal, no formal e informal.
RECOMENDACIONES
Las siguientes son algunas de las recomendaciones sugeridas a la administración actual y a las administraciones futuras:
Orientar el ámbito cultural de los planes de desarrollo a partir del Plan Decenal de Cultura de Chía y mantener la continuidad de los procesos y proyectos culturales a través de las sucesivas administraciones.
Aprobar por Acuerdo Municipal el Plan Decenal de Cultura de Chía y hacerlo de obligatorio cumplimiento para los programas de los candidatos de las elecciones 2007 –2010.
Tener en cuenta para la ejecución de los Planes de Desarrollo, las propuestas presentadas por los diferentes actores culturales, y que han sido consideradas para la elaboración del Plan Decenal de Cultura, al igual que aquellas que han sido inscritas en el Banco de Proyectos.
Considerar y utilizar el Plan Decenal de Cultura de Chía como una herramienta para la definición de programas y proyectos; de su apropiación y lectura integrales depende la formulación de futuras propuestas.
Ningún campo es más importante o prioritario que otro. Sus políticas deben enlazarse e impulsarse de manera continua e integral para que se genere un desarrollo sostenible.
La prioridad inmediata debe tener como propósito la recuperación de la credibilidad en la administración y la superación de la apatía de los ciudadanos, para promover la participación y generar una sinergia en la relación Administración –ciudadanía.
El Plan Decenal es una propuesta viva, en permanente construcción, por tanto debe pensarse y enriquecerse permanentemente.
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